管網漏損率是管網漏水量與供水總量之比。調查顯示，國內30%的供水漏損發生在管網接口處，其中水泥管道、鍍鋅管道與灰口鑄鐵管道漏水較多。我國的供水管網漏損率為何居高不下？如何降低城市供水管網的漏損率？為此，本報記者采訪了有關業內專家。

專家表示，管網老化、管材質量差、建設標準低、缺乏維護、重地上建設輕地下規劃、城建施工經常碰觸管網等，是造成目前我國城市供水管網漏損率偏高的主要原因。降低城市供水管網漏損率的最直接措施之一，就是選用優質管材產品，嚴把質量關，這需要政府牽頭，全社會共同努力。

15%背后的質量隱憂

不久前甘肅蘭州水污染事件，再次暴露出我國供水行業長期存在的問題：供水設施和供水管網超期服役和老化失修現象嚴重，漏損率居高不下。據官方統計，國內600多個城市供水管網的平均漏損率超過15%，最高達70%以上；另一項針對408個城市的統計表明，城市公共供水系統的管網漏損率平均為21.5%。而日本1997年全國平均漏損率僅為9.1%。

專家指出，我國目前15%的城市供水管網漏損率，相當于兩年就能達到一個南水北調中線工程的損失量，如果能夠大幅提升供水管網質量，降低管網漏損率，節約的水資源將相當可觀。

“我國的自來水管整體管齡不長，如上海市大部分管道才用了不到20年。球墨鑄鐵管的理論設計壽命以100年計，鋼管和塑料管也按50年計，管道的生產技術都已有國家標準。”住建部市政給排水標準化委員會副秘書長、中國城鎮供水排水協會科學技術委員會副主任鄭小明向記者表示，部分管道質量確實有問題，特別是塑料管道生產門檻低，存在不按國家標準使用原料、采購低價劣質管材等情況，可以說管道質量差是供需雙方和社會大環境綜合促成的。

住建部在2002年、2003年曾調查了數百個城市的供水管網，發現不符合國標的灰口鑄鐵管、水泥管、鍍鋅管等低質管網共計占比約70%。管網老化首先會導致泄漏，其次會引起爆管，容易使自來水遭受二次污染。

中國塑料加工工業協會塑料管道專業委員會秘書長王占杰告訴記者，目前城市給水（即所謂的自來水）管網塑料管道實際使用量還不是很多，以前的管網多存在老化、質量不過關、建設標準低等問題，造成漏損率偏高。

優質管材需要真投入

2012年，住建部會同國家發改委編制了《全國城鎮供水設施改造與建設“十二五”規劃及2020年遠景目標》。根據該規劃，“十二五”期間我國將投資4100億元進行城鎮供水設施改造。其中，涉及管網改造投資835億元，水質檢測監管能力建設投資15億元。規劃明確要求降低供水管網漏損，提出80%設市城市和60%縣城供水管網的漏損率需達到國家相關標準、地級以上城市建設和完善供水管網數字化管理平臺等要求。

不難看出，我國城市供水管網升級改造需要投入大量真金白銀，需要足夠的資金支撐。其中，降低城市供水管網的漏損率，選用優質管材是關鍵。王占杰認為，應提倡節水技術、節水裝備、節水管道的推廣和價格補貼制度，提高采用新材料、好材料的積極性。塑料管道具有內壁光滑、不生銹、水頭損失小、漏失水量小、使用壽命長等多種優點，值得在城市供水管網中推廣。

全國鋼標準化技術委員會鑄鐵管分技術委員會主任委員李軍則指出，如果采用離心球墨鑄鐵管對老舊供水管網進行改造，我國供水管網的漏損率就可大大降低。

有數據顯示，浙江省紹興市近10多年來大量普及球墨鑄鐵管后，2011年該市供水管網的漏損率已下降為3.7%，這一數據已低于國際供水管網漏損率的平均水平。但球墨鑄鐵管在國內供水管網中的使用比例卻僅為50.57%。

“管網漏損率偏高、管材質量亟待提升等問題的形成并非一朝一夕，其解決也不是一個簡單的過程。既需要制造管道及采購管道的企業有社會責任，也需要完善招投標機制，特別是審核部門要切實履行職責，而社會輿論也應維護優質管道生產企業的聲譽，加大宣傳力度，創造良好的市場環境。當然，自來水企業也要培養懂技術、懂經濟、懂管理、有責任的專家，更好地服務百姓。”鄭小明說。

業內人士指出，從表面上看，供水管網改造升級的難點，是水務公司的資金捉襟見肘，實際上更深層次的原因是地方政府的傳統觀念在作祟。一直以來，不少地方政府對供水管網的建設心態不正確，或者重地上輕地下，或者重開發輕建設，或者重建設輕維護，導致對地下管網設施投入不足。

中國供水服務促進聯盟副秘書長劉保宏認為，不斷出現的飲用水污染事件，暴露出飲用水管網諸多等問題，城市管網建設是一個綜合性系統工程，僅靠自來水公司遠遠不夠，希望政府能夠高度重視，并出面綜合協調解決。

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