山東省為進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，有效監(jiān)控越來越隱蔽、技術(shù)含量越來越高的造假行為，采取自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備分析儀與數(shù)據(jù)采集傳輸儀直連方式，利用數(shù)據(jù)采集傳輸儀進(jìn)行數(shù)據(jù)計(jì)算，在完全實(shí)現(xiàn)工控機(jī)原有功能的基礎(chǔ)上，做到了自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備工作參數(shù)、運(yùn)行狀態(tài)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“三同時(shí)”監(jiān)控。

在山東省濰坊市匯勝集團(tuán)、淄博市周北熱電有限公司的煙氣在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)站房，墻面上新增加了一個(gè)感應(yīng)式攝像頭，旁邊懸掛著一個(gè)長(zhǎng)約30cm、寬約20cm的鋁制箱，其正面嵌有一塊高分辨率彩色觸摸屏，顯示著SO2、NOX、氧氣、煙塵等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

“這是新型的數(shù)據(jù)采集傳輸儀，別看設(shè)備不大，用處可不小，集數(shù)據(jù)采集、預(yù)處理、數(shù)據(jù)傳輸于一體。”山東省環(huán)境信息與監(jiān)控中心污染源監(jiān)控室副主任石敬華介紹。

為進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，有效監(jiān)控越來越隱蔽、技術(shù)含量越來越高的造假行為，山東省環(huán)境信息與監(jiān)控中心與戈頓三希科技（南京）有限公司創(chuàng)新研發(fā)了污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)，采取自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備分析儀與數(shù)據(jù)采集傳輸儀直連方式，利用數(shù)據(jù)采集傳輸儀進(jìn)行數(shù)據(jù)計(jì)算，在完全實(shí)現(xiàn)工控機(jī)原有功能的基礎(chǔ)上，做到了自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備工作參數(shù)、運(yùn)行狀態(tài)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“三同時(shí)”監(jiān)控。

目前，山東省已在部分重點(diǎn)污染源進(jìn)行了自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)試點(diǎn)安裝。從試點(diǎn)情況看，動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)能夠有效切斷修改設(shè)備工作參數(shù)等造假途徑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)造假行為并固定證據(jù)，提高污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量和監(jiān)管效率。

困擾

監(jiān)測(cè)設(shè)備做手腳弄虛作假難禁止

山東省污染源數(shù)量多，排污總量大，80%的污染物產(chǎn)生量集中在1200余家廢氣、廢水企業(yè)及200余座城鎮(zhèn)污水處理廠。管好這些企業(yè)和污水處理廠就意味著管住了全省排污的主要閥門。

在加強(qiáng)人工監(jiān)測(cè)的同時(shí)，山東省積極開展環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控能力建設(shè)。政府和企業(yè)累計(jì)籌集10多億元建設(shè)資金，逐步建成了“三級(jí)五大方面”自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，即建立省、市、縣三級(jí)環(huán)境監(jiān)控中心并實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)，對(duì)全省重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠、主要河流斷面水質(zhì)、17個(gè)設(shè)區(qū)城市建成區(qū)空氣質(zhì)量以及主要飲用水水源地水質(zhì)5個(gè)方面實(shí)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)。

為防止監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，山東省采取了定期開展自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核、隨機(jī)監(jiān)控巡查、公開監(jiān)測(cè)信息等措施。但是自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假問題仍然屢禁不止。僅2013年，省環(huán)境信息與監(jiān)控中心就查處了17家破壞或干擾自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的企業(yè)。

“通過對(duì)企業(yè)弄虛作假行為分析，發(fā)現(xiàn)大部分是在監(jiān)測(cè)設(shè)備工控機(jī)中植入造假軟件，或擅自修改工作參數(shù)。”山東省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測(cè)處處長(zhǎng)張慶偉說，這類造假手段隱蔽性高，遇到環(huán)保部門檢查可以很快恢復(fù)，幾乎不留任何造假痕跡，有的甚至通過無線網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程修改。如企業(yè)將正常值為1.0的參數(shù)修改為0.1，那么實(shí)際監(jiān)測(cè)結(jié)果為1000mg/m3的污染物就縮小為100mg/m3，原來超標(biāo)的數(shù)據(jù)經(jīng)篡改后就變“達(dá)標(biāo)”了。

應(yīng)用

安裝兩百余個(gè)點(diǎn)位監(jiān)管效率大大提高

自2013年8月起，山東省在裝機(jī)容量30萬千瓦及以上火電廠、市區(qū)內(nèi)5萬噸以上城鎮(zhèn)污水處理廠和濟(jì)南、濰坊等市重點(diǎn)燃煤鍋爐進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)試點(diǎn)安裝。

同時(shí)，山東省環(huán)保廳要求各市環(huán)保局組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有省控以上重點(diǎn)企業(yè)安裝的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行一次全面檢查，清除自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)修改功能，固定設(shè)備校正系數(shù)、斜率等運(yùn)行參數(shù)，切斷自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備與外部任何形式的信號(hào)連接。如再檢查出自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備存在上述問題，一律按照弄虛作假對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行處罰，并追究運(yùn)營(yíng)公司的責(zé)任，扣減相關(guān)市環(huán)保局污染減排和環(huán)境改善考核分值。

自2013年10月1日起，山東省環(huán)境信息與監(jiān)控中心和各市環(huán)保局通過動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)，對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、工作參數(shù)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行“三同時(shí)”監(jiān)控，將自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、工作參數(shù)作為重要執(zhí)法依據(jù)。對(duì)未按時(shí)限完成動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)試點(diǎn)安裝的，省環(huán)保廳扣減相應(yīng)點(diǎn)位的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行率。

同時(shí)，山東省環(huán)保廳規(guī)定，所有新安裝或更換的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備必須具備安裝動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)的技術(shù)條件，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備凡帶有任何數(shù)據(jù)修改功能，或不具備安裝動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)技術(shù)條件的，各級(jí)環(huán)保部門一律不得予以組織自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備驗(yàn)收和有效性審核。

截至目前，山東省已完成200余個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位的安裝，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑似問題企業(yè)，有針對(duì)性地開展現(xiàn)場(chǎng)獨(dú)立調(diào)查，避免了監(jiān)控巡查的盲目性。

濰坊市在市控以上重點(diǎn)污染源全面安裝了動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)，廢氣企業(yè)安裝率達(dá)到93%。自2013年10月使用動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)以來，全市污染源達(dá)標(biāo)率由2013年1月~9月份的91.4%下降至11月份的65.2%，通過有效監(jiān)管促使企業(yè)加大治污力度后，目前達(dá)標(biāo)率為85%。

據(jù)了解，初步試點(diǎn)取得成效后，山東省將在全省所有省控、國(guó)控重點(diǎn)污染源推廣安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)。凡納入省控、國(guó)控重點(diǎn)污染源名單的廢氣、廢水企業(yè)和污水處理廠，具備安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的污染物排放點(diǎn)均須安裝。

動(dòng)態(tài)管控如何實(shí)現(xiàn)？

張慶偉介紹說，新研發(fā)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)具有統(tǒng)一信息采集、統(tǒng)一監(jiān)控指標(biāo)、統(tǒng)一設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一監(jiān)控平臺(tái)等特點(diǎn)。

他解釋，動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)取消了自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備自帶的工控機(jī)，減少了造假環(huán)節(jié)。將全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集傳輸儀與監(jiān)測(cè)設(shè)備直連，在完全實(shí)現(xiàn)工控機(jī)原有功能的基礎(chǔ)上，采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備全過程信息采集與智能監(jiān)控。系統(tǒng)通過篩選出影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的斜率、校正系數(shù)等關(guān)鍵設(shè)備參數(shù)，將參數(shù)固化到數(shù)據(jù)采集設(shè)備中，建立了真實(shí)性、有效性的判別規(guī)則，一旦出現(xiàn)修改參數(shù)或異常狀態(tài)，可立即報(bào)警并固定修改證據(jù)；采用加裝傳感器等技術(shù)手段，升級(jí)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)狀態(tài)反控功能，支持關(guān)鍵參數(shù)調(diào)取，并固定監(jiān)測(cè)設(shè)備關(guān)鍵參數(shù)，清除數(shù)據(jù)修改功能，切斷了造假途徑。

動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)還能兼容原有的山東省環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)模式，可查詢統(tǒng)計(jì)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)，增加實(shí)測(cè)值上傳，便于全省統(tǒng)一監(jiān)管。

同時(shí)，系統(tǒng)進(jìn)一步規(guī)范了監(jiān)測(cè)設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，淘汰了技術(shù)落后、漏洞多的設(shè)備，試點(diǎn)范圍內(nèi)設(shè)備型號(hào)已由原來的40余種減少為10余種。目前，全省污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備已到更新期，使用動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)可逐步統(tǒng)一設(shè)備型號(hào)，提高數(shù)據(jù)可比性和準(zhǔn)確性。

動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)可實(shí)時(shí)監(jiān)控、反控自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備測(cè)量量程、曲線斜率、曲線截距、折算系數(shù)、速度場(chǎng)系數(shù)等技術(shù)參數(shù)，監(jiān)控、反控自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備采樣、測(cè)量、標(biāo)定等運(yùn)行狀態(tài)，查詢實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)，能夠?qū)ψ詣?dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備技術(shù)參數(shù)、運(yùn)行狀態(tài)異常情況進(jìn)行判別，對(duì)異常狀態(tài)時(shí)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)異常狀態(tài)自動(dòng)報(bào)警，并采取短信形式發(fā)送至各級(jí)監(jiān)控部門。

此外，系統(tǒng)還可以自動(dòng)保存監(jiān)測(cè)設(shè)備技術(shù)參數(shù)、運(yùn)行狀態(tài)異常情況日志，以備環(huán)境執(zhí)法人員查詢。門禁抓拍系統(tǒng)通過感應(yīng)，自動(dòng)對(duì)進(jìn)入監(jiān)測(cè)站房的人員進(jìn)行拍照和取證，并將取證信息上傳至環(huán)境監(jiān)控中心平臺(tái)，有利于固定證據(jù)。