【背景】2014年2月12日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，研究部署進一步加強霧霾等大氣污染治理。會議決定將更加注重運用市場和法治手段，加強霧霾等大氣污染治理，提前一年全面完成“十二五”落后產能淘汰任務；2014年中央財政將安排100億元人民幣專項資金，對重點區域大氣污染防治實行“以獎代補”。同時，大力推進節能減排，推進生態文明建設，必將為節能環保產業創造巨大的市場需求和發展潛力。2013年，我國經濟平穩但錯綜復雜，高耗能產品產量和高耗能行業能源消費繼續保持較快增長，對單位國內生產總值能耗降低形成較大壓力，大氣霧霾問題突出，節能減排形勢嚴峻。

推行能源審計 加速節能技改
　　  隨著我國經濟的飛速發展，能量需求持續增長，“電荒”、“煤荒”和“油荒”一時成為社會關注的焦點，能源環境問題已經成為我國全面建設小康社會，實現國民經濟可持續高速發展的瓶頸，能源供需矛盾相當突出。在過去3年中，我國節能減排雖取得了初步的成績，但離“十二五”規劃明確規定的“到2015年，全國萬元國內生產總值能耗下降到0.869噸標準煤，比2010年的1.034噸標準煤下降16%，比2005年的1.276噸標準煤下降32%”的目標還有較大的距離。現在大家都認為節能工作難度很大，到底節能的難點、重點在哪里？其實節能的重點領域是工業企業、交通運輸、建筑工程，其中工業領域將是國家節能的工作重點和需要攻關的難題，工業企業應該盡快扭轉思路，緊跟政府的節拍，搞好節能工作，尤其高耗能高污染的大企業，更應該加強能源審計，并以此為契機，加速節能技術改造及節能新技術應用，實現企業的可持續發展。

能源審計并不是個新事物，20世紀70年代石油危機后，發達國家采取的一種節能措施，其起源于美國，借鑒于財務審計，是由政府推動企業節能管理的一種方法。我國正處于工業化發展的重要階段，能源已成為當前制約經濟社會發展的主要瓶頸。在能源供求關系偏緊的同時，因一些高耗能行業發展較快，使我國單位GDP能源消耗比世界平均水平高出很多。能耗居高不下實際上吞噬了企業的利潤。因此當前如何運用科學合理的手段和方法，對企業的能源利用狀況進行有效的監督管理，促使企業完成節能減排的預期目標，是節能管理工作人員的首要任務。

開展能源審計 挖掘節能潛力
　  　企業能源審計是一種加強企業能源科學管理和節約能源的有效手段和方法，具有很強的監督與管理作用。能源審計可以由專業能源審計機構來審計也可以由企業自己內部審計。能源審計機構可依據國家有關節能法規政策、技術標準、消耗定額等，對企業和其他用能單位能源利用的物理過程和財務過程進行監督、核查和分析評價。

能源審計的范圍涉及公司的主要生產單元及其附屬設施。審計期一般為一年或其他特定的時間區段。主要數據來源于企業各類生產統計報表、能源供需月報表、財務報表等，通過現場調查和技術分析，對審計期內發現問題，在與企業進行充分交流基礎上得到企業確認。

基于前期資料審計和工藝分析以及現場測試和系統評價的實施，按照有關技術標準，編寫能源審計報告，初稿完成后，與企業充分溝通后再對報告完善、修改，然后定稿，交付企業。

能源審計工作，不但要注重推廣過程的跟蹤和實施，更要注重用能單位節能潛力的挖掘和實質節能效果的取得。一是將優化實施能源審計報告審核程序，加強專家組意見對企業節能工作的指導作用，提高報告的可操作性；二是不定期開展能源審計工作的溝通對接會，實施能源審計全過程跟蹤指導；三是加強能源審計單位持續的監督管理，進一步推動能源審計工作取得實效；四是開展能源審計成果分析應用，將可行項目作為優先支持的節能改造儲備項目,為推進節能工作提供決策參考。

實踐證明：不少企業通過能源審計看清了能源管理上的薄弱環節和自身能源管理體系的運行情況，如認識不到位、投入不足、體制機制不健全、監督管理不力等。也有不少企業界人士表示，能源審計是“工業醫生”、“科技大夫”，給企業看病的，要求建立長期合作服務關系。

加強監督管理 持續能源審計
　　    政府通過能源審計，可以準確合理地分析評價本地區和企業的能源利用狀況和水平，以實現對企業能源消耗情況的監督管理，保證國家能源的合理配置使用，提高能源利用效率，節約能源，保護環境，持續地發展經濟。能源審計有助于理順能源管理體系，幫助政府及時了解分析企業能源管理水平、用能狀況，及時發現能源消耗異常情況，予以糾正，并不斷挖掘節能潛力，尋找節能方向，降低能源消耗，所以能源審計方法既適用于政府對企業用能的宏觀監督與管理，也適用于企業內部進行能源管理和監督。

能源審計是節能減碳的一項重要工作，可以使用能單位的生產組織者、管理者、使用者及時分析掌握單位能源管理水平及用能狀況，排查問題和薄弱環節，挖掘節能潛力，降低能源消耗和生產成本，提高經濟效益，推動用能單位自主節能，并有利于培育節能服務產業，進一步推廣節能高效技術產品。加強企業能源審計工作，督促工業企業依法節能、提高能源利用效率，提高企業的節能管理水平，不斷優化工藝，優化生產設備自動化控制水平，從而促進企業節能減排工作健康有序發展，切實解決我國能源利用可持續性發展問題。

企業能源審計的目的總結有以下幾點：
　　  ●通過能源審計，初步弄清企業能源、物料的購進、管理、分配、使用、轉換、效率情況，通過核查資料，分析企業能源利用現狀；

●查找問題，挖掘潛力，排查薄弱環節，提出一些節能措施和方案；

●建立通用的企業能源審計程序，簡化能源管理的日常事務，為企業的生產經營提供依據；

●建立完善的能源管理體系，制定科學合理的企業能耗定額指標體系；

●根據國家發改委關于節能技改項目的申報及節能獎勵的依據需進行能源審計, 能源審計可為企業節能技改項目及節能量的確定提供依據。