2月10日，國家能源局發(fā)布電網企業(yè)回購電源項目自建配套送出工程通知，結合日前國網中標巴西特高壓直流輸電項目、節(jié)前新疆“疆電外送”首條特高壓輸電線路竣工投運的信息，一時間國家電網可謂利好頻出，同時其力推的特高壓交流輸電工程更顯惹眼。

此前在2011年4月，一篇披露23位行業(yè)學者聯(lián)名上書國務院請愿停建特高壓項目細節(jié)的長篇報道，詳細介紹了該工程多種弊端，將國家電網和特高壓推向風口浪尖。隨后，國網特高壓項目轉為低調推進。

如今，經歷數(shù)年苦心運作，筆者初步統(tǒng)計，已有七條特高壓工程相繼在反對聲中投入運營，國網溪洛渡—浙江特高壓直流項目今年也將投產。不光如此，錫盟—南京1000千伏特高壓交流輸電工程已于2012年獲批，浙北—福州交流特高壓工程也于2013年獲準建設，還有若干工程提交至發(fā)改委待批，部分線路已暗地開建。

面對既定事實，政策面也從原來的保持緘默，逐步轉為審慎批復。尤其是去年11月國務院副總理張高麗在參觀中歐城市博覽會國家電網公司展區(qū)時，稱中國的水能、風能、太陽能等主要分布在西部、北部地區(qū)，發(fā)展特高壓可以促進這些地區(qū)的能源開發(fā)，輸送到東中部負荷中心后，有助于緩解當?shù)厝ッ耗茉慈笨凇⒗趹獙F霾。

一時間，結合此前能源西移配套建設的坑口電站項目批量建設，陜西、山西、山東、河南等地相繼重申地方投建特高壓輸電項目熱情，近期天津甚至也流露出關切之意，或有意參與其中。

與此同時，隨著多個項目投建運行，“用事實說話”的國網逐漸恢復強勢，高調規(guī)劃從2013年起的8年間，計劃投資約1.2萬億元，投產特高壓線路9.4萬公里，到2015年、2017年和2020年，分別建成“兩縱兩橫”、“三縱三橫”和“五縱五橫”特高壓“三華”同步電網，實現(xiàn)到2020年建成27回特高壓直流工程。

不過，面對學界集中詬病的全網安全問題，國網方面也表現(xiàn)謹慎：堅定表示技術不斷提升后對少量變電站故障問題可以實現(xiàn)快速修復，同時平行輸電線路建成后可實現(xiàn)問題線路實時切換，實現(xiàn)完全輸電風險控制。在目前電網架設初期階段，不惜使用無人機等先進設備進行線路架設、巡視，如浙北—福州段特高壓輸電線路無人機每天2次全線監(jiān)測，日耗費用逾百萬元；同時，巡線員配置iPad設備，實時傳遞疑似故障問題的高清照片，可見國網考慮安全責任也是肯下血本，以高投入保證電力輸送安全。

整體看，國家電網以及地方政府熱衷推行特高壓建設的考慮有“適度”超前因素，同時更被項目帶來的巨量投資吸引。以哈密南至鄭州輸電工程為例，項目總投資226億元，線路全長2192千米，年計劃外送電量500億千瓦時，直接拉動新疆投資3000億元，提高新疆GDP約1.5個百分點，增加新疆就業(yè)崗位6萬個，間接解決新疆30萬人就業(yè)，年增稅收近20億元，對當?shù)劁撹F、銅、鋁生產加工及基建等行業(yè)的直接拉動難以數(shù)計。當然，與此同時,國網對沿線及周邊涉電、用電工業(yè)順勢也實現(xiàn)了悉數(shù)占有。

但是，以目前特高壓項目邊建設邊研發(fā)的行業(yè)現(xiàn)實，技術層面的不可控因素眾多，特高壓聯(lián)網后“低事故率”甚至“0風險”的運行口號難以叫各界信服，進而突發(fā)事故對經濟、民生影響不容小覷。

同時，即便算入環(huán)境成本后特高壓輸電較運煤發(fā)電具備經濟優(yōu)勢，但集中推廣特高壓的耗資巨大，這在國網負債率近60%、地方政府債臺高筑的背景下，資金來源多將寄望國庫劃撥，無疑用全民稅收幫國網做實驗、占市場。而在這一切形成之后，電網企業(yè)一家獨大，寡頭壟斷、難以監(jiān)管等弊端或將更明顯。

筆者建議，雖然爭議中的特高壓正式邁開闊步前行的腳步，但監(jiān)管層還是應切實考慮國家電網的公益屬性，確定改革思路、及時理順各級廠網關系，實現(xiàn)國民用電的長治久安。否則，待到學界擔憂的諸多問題不幸成為現(xiàn)實，何止一句亡羊補牢、悔之晚矣。

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