前段時間，美國國際貿易委員會作出初裁，初步認定美國國內產業因進口中國晶體硅光伏產品而遭受實質損害。

此次初裁，緣起于1月23日美方對中國光伏產品發起的雙反調查。中國商務部進出口公平貿易局負責人表示，此次“雙反”調查的目的，在于全面嚴格限制中國對美出口晶硅光伏產品。按照程序，作出初裁后，美商務部將繼續展開“雙反”調查，直至今年3月和6月分別作出反補貼初裁和反傾銷初裁。

而在美國國際貿易委員會作出初裁前的1月20日，中國國家商務部發布公告，由于美國和韓國的進口太陽能級多晶硅產品存在補貼，中國太陽能級多晶硅產業受到實質損害，且補貼與實質損害之間存在因果關系，因此，公布對美國、韓國太陽能級多晶硅反補貼調查的終裁決定。

中美雙方上一輪的光伏貿易爭端是在2011年。當年11月，美方對中國產光伏電池啟動“雙反”調查，并于次年12月決定對中國產光伏電池征收29.18%至254.66%的反傾銷稅和反補貼稅。

在化石能源漸趨緊張、且日益面臨枯竭的形勢下，發展可持續供應的新能源納入了世界各國的能源發展版圖，而光伏發電因其清潔、便捷、好用，成為各國的不二選擇。正因為各國競相逐鹿，也難免在生產、供應鏈的上中下游產生盤根錯節的瓜葛和糾紛。在上一輪與中國的光伏貿易爭端中，美國和歐盟表現出了兩種絕然不同的處理方式：歐盟與中國達成了互諒互讓的價格承諾；而美國不顧中國的強烈反對，硬是征收了高額的反傾銷和反補貼稅。

令人啼笑皆非的是，出于保護本國光伏產業目的的美國上次對中國光伏電池的高額征稅，不僅未能改變美國國內產業經營不善、競爭力不強的狀況，而且引發了光伏貿易爭端的連鎖反應，致使全球產業鏈陷入混亂。對于中國來說，美國的高額征稅也未能使中國光伏企業一蹶不振，反而倒逼中國的光伏企業尋找破解之道。公開數據顯示，受歐美“雙反”調查影響，2012年中國光伏產品對美歐出口量大幅下降，較2011年分別下降約30%和45%；但與此同時，經過有骨氣、有韌性的骨干企業的積極開發，2012年中國光伏產品對日本、加拿大、印度及東盟部分國家等光伏新興市場出口量迅速翻倍，增量幾乎彌合了歐美市場的減量部分。

這僅僅是對外貿易的表現。反觀國內市場，為了抵消歐美時不時、出乎意料地祭出“雙反”之劍，一些有謀略、有遠見的光伏企業家開始精耕細作國內市場，地方政府也在時刻關愛呵護，比如，在山東省政府的支持下，力諾推出了“萬間屋頂陽光計劃”，使國內需求市場柳暗花明。2012和2013年，在“雙反”背景下的中國光伏市場迅速啟動，國內光伏市場增長可喜，尤其是去年，中國一躍成為了全球第一大光伏市場，而且新增光伏裝機量也創下了新紀錄。尤其值得期待的是，在國家能源局日前下發的光伏發電年度新增建設規模的通知中，2014年的規劃是——全年新增備案總規模1400萬千瓦，其中分布式800萬千瓦，光伏電站600萬千瓦。由此，我們可以樂觀地預計，國內的光伏市場還會進一步增長。而光伏企業耕耘國內市場，不僅能產生可觀的產值和利潤，而且對于保護我們的生存環境也大有好處。

也應該看到，立志于做大、做強、創建百年偉業的經濟運行單元，從不把自己的未來放在一個市場、一個區域內，在服務和開發國內市場的同時，還要順應世界貿易的大趨勢，進一步到國際市場上中流擊水、浪遏飛舟。自從2月14日美國國際貿易委員會作出初裁后，業內專家便紛紛提出對策，比較一致觀點是：光伏產業要加大海外發展的力度，要合理運用世貿規則，合理規避一些別有用心的國家和企業的類似“雙反”的遏制措施，采取第三方加工貿易和轉口貿易，甚至走出海外到它的領地、心臟設廠生產，從產業鏈利潤的最低端，轉型升級到終端、高端，從而維護和提高中國光伏產業的國際競爭力！

果真如此，將不僅是中國光伏企業和產業之幸，也是全球光伏產業之幸！

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