今年第四季度以來，我國各地光伏電站投資熱潮再起，帶動光伏組件商、硅片廠商出貨量大增，產品毛利率也有所提升。然而，第四季度的局部“回暖”仍不能掩蓋光伏行業所面臨的問題，全行業不僅產能過剩的問題未解決，正常的兼并重組也還沒有完成。

事實上，9月17日工信部就出臺了《光伏制造業規范條件》，10月12日工信部又印發《光伏制造行業規范公告管理暫行辦法》，這被看成了光伏行業兼并重組工作向前推進的重要步驟，也被認為是備受矚目的《光伏行業兼并重組指導意見》正式出臺的“前奏”。上述新政給光伏行業未來發展上了一道“緊箍咒”，對于整個光伏制造業而言，市場準入和兼并重組，將大大提速此前進展遲緩的“去產能化”過程，行業進一步回暖將指日可待。

市場準入門檻趨嚴

《光伏制造業規范條件》針對光伏硅片、電池組件等制造業各環節在生產規模、電池效率、能耗以及使用壽命等方面均進行了明確規定，比如對于新上電池片和組件產能有了很高的技術要求;要求多晶硅單期產能和組件產能分別達到3000噸/年和200兆瓦;對存量產能包括整體規模、產品性能和能量消耗等也有具體要求，未來不符合這些條件的新建或改擴建光伏制造業項目將受到嚴控。

一直以來，我國光伏組件環節行業集中度較低、產品同質化程度較高，行業準入門檻能夠淘汰一定規模的小組件企業。

實際上，今年下半年以來，光伏組件商兼并重組的現象已經屢見不鮮。“上述規范針對新建和改擴建企業及項目產品提出更高要求，意在限制新增產能上馬，防止再度擴張。這個要求還是比較高的，根據走訪調查，大約只有20%的企業可以滿足上述條件。”中投顧問研究員任浩寧說。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強則認為，這一新政的出臺意味著光伏行業的新一輪整合潮將開始。在此過程中，技術不精及債務負擔過重的企業可能成為破產重組對象，而擁有核心競爭力的企業將因此做大做強。

在工信部10月12日印發的《光伏制造行業規范公告管理暫行辦法》中，要求各地按照《光伏制造行業規范條件》提出市場準入標準，申報和推薦各自轄區符合規范條件的企業。凡不符合此規范的企業及項目，其產品不得享受出口退稅、國內應用扶持等政策支持。

業內人士普遍認為，新政的密集出臺，將引導未來兩年光伏制造業市場向大企業和品牌企業集中，產業集中度明顯提高，但不具競爭力的小企業將很難生存。

“兼并重組”成關鍵詞

按照政策制定的規劃目標，到“十二五”末，國內要形成一家年銷售收入過千億元的光伏企業，約10家年銷售收入過500億元的光伏企業和年銷售收入過10億元的光伏專用設備企業。目前國內一些龍頭光伏企業已在就產業整合事宜與相關決策部門溝通，未來一段時間，國內光伏制造業的主題詞將是“兼并重組”。

據權威研究報告顯示，目前全球光伏行業產能過剩的狀態，將導致在2015年前至少有180家太陽能電池板制造商破產或被兼并。就中國市場而言，從2011年三季度開始，國內的光伏行業開始出現普遍性虧損，兼并重組時有發生。

在政策不斷加碼下，未來市場準入將導致光伏制造業產能規模擴張受到嚴控，而兼并重組也將加速中小企業的落后及無效產能加速退出，雙重壓力下，整個光伏制造業的去產能化有望獲得實質性進展。

然而，就目前的形勢來看，眾多企業對于落實兼并重組政策普遍動力不足，在他們看來，市場“優勝劣汰”準則將促使眾多中小企業自動退出市場。對于此種觀點，一位業內專家分析指出，目前的情況是優勢企業如果想繼續做大做強，除非未來擴張之路符合政策門檻，否則，其可選擇的路徑或許只有通過兼并重組中小企業來實現;另一方面，兼并重組是件很難的事，必須要按照市場規律去做，國家應減少政策干預。

“光伏行業整合的最后目標是光伏行業的資源得到節約。整合應該是消化產能，而不是繼續擴大產能。產能過大是造成行業虧損的一個主要因素，如果在整合名義下產能繼續擴大，虧損可能會繼續，這將把行業拖垮。”天合光能副總裁楊曉忠此前接受采訪時說。