高效電機推廣可追溯到2008年,從2008年,我國于2008年將電機系統節能列入國家十大節能工程之一,2009年又把高效、超高效電機應用列入惠民工程,2010年6月2日下發通知稱,將高效電機納入節能產品惠民工程實施范圍,高效電機的市場推廣備受關注。可見,國家為將高效電機打入市場,已有五年之久。但是高效電機并未完全融入到市場里,大有尤抱琵琶半遮面之感。
據專家介紹,高效電機的可節約電能1300-2300億度,相當于3個三峽電站的發電量。那為何高效電機緣難以成為用戶手中的香餑餑?
受研發投入大制造成本高等因素影響,高效節能電機價格居高不下、市場售價比普通電機一般高出20%,部分甚至超過50%,導致許多投資者產生“節能不省錢”的思想。由此造成高效電機價格較高,市場情況不理想,使得生產廠家較少,使得用戶對高效電機的認知度不夠,這是其中的主要原因。
對此,“十二五”期間,將繼續深入開展“節能產品惠民工程”,對于加快我國經濟結構轉型升級,實現經濟平穩較快發展,建設資源節約型、環境友好型社會具有十分重要的意義。
第一,擴大內需特別是消費需求,是當前“穩增長”的有效途徑。以財政補貼方式支持節能產品推廣,是黨中央、國務院審時度勢,把穩增長、擴內需與節能減排結合起來推出的一項重大舉措,是財政政策促進擴大消費的重要制度創新,當前擴大節能產品消費意義重大。我國是汽車、家電等產品的生產和消費大國,實施“節能產品惠民工程”,推廣高效節能產品,有利于居民消費潛力有效轉化為現實消費需求,通過市場引導、消費帶動方式,大幅提升節能家電、節能汽車等產品的市場份額,有效破除內銷低迷、庫存劇增等一系列困難,促進經濟增長,逐步形成以節能環保產品帶動消費需求的長效機制。
第二,有利于促進技術進步,推動產業升級。節能環保等新興產業已成為新的經濟增長點和戰略調整的制高點,誰掌握了這個制高點,誰就可能引領未來產業發展的潮流。采取財政補貼消費者的方式,可以有效降低節能產品推廣所面臨的成本相對較高、市場不規范、社會認知度低等障礙,促進了能效標準等行業技術環境完善升級;同時,加快高效節能產品推廣,有助于推動相關節能技術的研發和創新,不斷提高產業核心競爭力,培育發展節能環保等戰略新興產業。
第三,有利于加快建設資源節約型、環境友好型社會。目前,我國作為一個高速城鎮化、現代化的人口大國,家用電器、工業設備、辦公設備、交通工具的普及率和使用量快速提升,能源消耗總量巨大。然而,我國高效節能產品國內市場占有率明顯偏低,家電等終端用能產品的平均能源利用效率僅略高于發達國家70-80年代初的水平。面對日趨強化的資源環境約束,實施“節能產品惠民工程”有助于提高終端用能產品能效水平,促進高效節能產品替代低效產品,挖掘社會節能潛力,促進節能減排;有助于形成企業生產、消費者購買、全社會認同高效節能產品的良好社會氛圍,提升全社會節能減排意識;有助于推動我國加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式,增強可持續發展能力。
同時,為進一步擴大節能工業產品市場份額,按照報經國務院批準的意見,去年9月份,我們決定將高效節能風機、水泵、壓縮機、配電變壓器等節能工業產品納入節能產品推廣補貼范圍,并會同有關部門詳細研究,精心設計,于11月份出臺上述四類產品的推廣實施細則,明確了補貼標準、產品類型和推廣模式。目前,我們通過組織專家評審確定了47家企業的1303型號產品入圍了首批節能工業產品推廣目錄;并已向地方預撥補貼資金17.2億元,用于2013年的推廣兌付工作;各地方主管部門也制定完成并向社會發布了本地區高效節能工業產品的推廣及資金撥付辦法,高效節能工業產品推廣工作正全面開展。
在高效電機推廣面前,我國正在不斷采取各類推廣政策。此前,工信部與質檢總局聯合發布了《全國電機能效提升計劃(2013~2015)》的總體思路是:按照工業節能“十二五”規劃要求,以提升電機能效為目標,緊緊圍繞電機生產、使用、回收及再制造等關鍵環節,加快淘汰低效電機,大力開發和推廣高效電機產品,擴大高效電機市場份額;加快實施電機系統節能改造,建立健全廢舊電機回收機制,推進電機高效再制造;加強政策支持和引導,完善測試方法,強化標準規范約束,嚴格市場準入,加強監督管理,逐步建立激勵與約束相結合的實施機制,全面提升電機能效水平,促進電機產業轉型升級,推動“十二五”節能減排目標順利實現。
《提升計劃》確定了加快推廣高效電機、淘汰低效電機、實施電機系統節能技術改造、實施電機高效再制造和加快高效電機技術研發及應用示范等方面的主要任務。提出了加強組織協調、加大政策支持、加強監督檢查、推進合同能源管理、加快標準體系建設、加強技術支撐服務等方面的保障措施。