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國內光伏企業轉型刻不容緩就此中歐貿易戰暫時平息

時間:2013-08-01

來源:網絡轉載

導語:然而在行業利好連連的背景下,有專家表示,全行業要徹底走出低谷,企業還任重道遠。

在臨近8月6日歐盟對華光伏產品正式開征高額反傾銷稅的最后關頭,中歐達成最終的價格承諾方案。這對于身處困境當中的中國光伏產業來說,可謂是極大的利好。但業內人士提醒,在產能過剩沒有根本改變的大背景下,國內的光伏產業還將在較長一定時期內處于加速洗牌和行業調整階段。

中歐貿易史上金額最大的貿易爭端——中歐光伏貿易摩擦,經過雙方艱苦的談判后“峰回路轉”,在臨近8月6日歐盟對華光伏產品正式開征高額反傾銷稅的最后關頭,達成最終的價格承諾方案。

7月27日,中國機電產品進出口商會、中國可再生能源學會、全聯新能源商會、中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會、中國光伏產業聯盟等5家行業組織發表《關于中國輸歐光伏產品貿易爭端達成價格承諾的聯合聲明》。聲明稱,經過中歐雙方艱苦、細致的談判,中國光伏產業代表與歐委會就中國輸歐光伏產品貿易爭端達成價格承諾。共有95家中國企業參加此次價格承諾談判,該價格承諾體現了中方絕大多數企業的意愿,使中國光伏產品在雙方協商達成的貿易安排下,繼續對歐盟出口,并保持合理市場份額。

商務部發言人沈丹陽對此表示,中歐貿易額巨大,出現貿易摩擦是正常的,應理性看待,妥善處理。歐盟是中國光伏產品最大的出口市場,通過對話與磋商解決光伏貿易摩擦,有助于維持一個開放、合作、穩定、持續發展的中歐經貿關系,談判結果積極、富有建設性。

受此利好消息影響,中概股太陽能板塊走高。無錫尚德(STP)上漲2.84%至1.45美元,英綠新能源(YGE)上漲1.00%至4.05美元。

光伏企業躲過高額關稅

一段時期以來,受全球經濟危機等因素影響,歐美國家對光伏的補貼紛紛下調甚至取消。光伏組件價格大幅下跌,行業產能出現過剩。歐美等國“雙反”政策更讓光伏行業雪上加霜,國內組件產品價格進一步深跌,光伏企業的日子越來越難過。

曾經的龍頭企業之一無錫尚德太陽能電力有限公司被債權銀行聯合申請破產,其他企業業績雖有改善,但也難言樂觀。更嚴重的是,資本正遠離光伏行業。金融數據及商業信息服務提供商投中集團統計顯示,2012年以來,光伏行業由盛轉衰,全年僅披露7起融資案例,融資總額為5.75億美元,較2011年大幅下滑。而2013年以來,僅有湘電新能源一家光伏企業獲得融資。

進入2013年,中歐貿易摩擦進一步加劇。歐盟曾宣布,自6月6日起對產自中國的太陽能電池板及關鍵器件征收11.8%的臨時反傾銷稅。如果中歐雙方未能在8月6日前達成解決方案,反傾銷稅率將會升至47.6%。屆時,中國光伏企業將遭受重創。

中國商務部則決定自2013年7月1日起對原產于歐盟的進口葡萄酒進行反傾銷立案調查。此后,商務部又宣布對來自美國和韓國的太陽能多晶硅采取臨時反傾銷措施。雖然名單里沒有歐盟,但業界認為這是敲山震虎,為與歐盟談判留出空間。

鑒于歐盟此前的強硬態度,中國多家光伏企業在今年5月舉行了各式各樣的抗議活動。當時,一家光伏企業的相關負責人在接受采訪時曾表示,急切需要政府通過價格承諾的方式幫助企業。如果價格承諾能夠實現,當供需矛盾出現變化的時候,企業依然可以挺住。對于此次中歐達成價格承諾安排,這位人士表示“基本滿意”。

業內人士表示,中歐光伏產品貿易爭端的妥善化解,維護了雙方光伏產業利益,是互利雙贏的結果,有利于中歐光伏產品貿易穩定有序發展。

談判達成價格承諾,中國將避免被征收高額關稅,光伏業界懸著的一顆心終于落了地。中國機電產品進出口商會主任陳惠清表示,最終談判的價格控制水平不對外公布,而出口數量的配額如何在國內企業中分配,還在研究階段,不便透露。但是,大多數企業對此是滿意的,通過這樣的貿易安排,企業能保持合理的出口份額??傮w來說,中國還能保持住在歐盟60%的市場份額。

市場份額或受影響

由于相關方未透露價格承諾的具體金額,所以暫時難以核算價格承諾對企業的具體影響。不過,據華泰證券測算,如果價格承諾下限為此前傳聞的0.55歐元/瓦,中國的組件在歐洲的競爭優勢仍在,但優勢會被削弱。而由于產品的性價比下降,市場份額勢必會下滑。

除價格外,對歐出口配額的談判結果以及分配方式對企業影響也非常大。配額越高,越有利于國內企業消化產能;而配額如何在不同企業之間分配也將對企業未來營收產生重要影響。

一些光伏企業也表示出了自己的擔心,一旦有了出口數量的限制,國內企業如何“分享”和“爭奪”這為數不多的出口資源?不少業內人士均表示,在此方案下,企業間將出現更激烈的競爭,大廠對歐出貨的下滑有限,但小廠將會出讓更多的市場份額。

深圳中電投資股份有限公司光伏業務部副總經理梁俊民擔憂地說,一旦給定了配額,國內的企業可能會為之“打架”,結果很可能就是大企業得到絕大部分蛋糕,沒有參與調查的中小企業沒有配額,即使有也是杯水車薪,很難維持生存,歐洲市場還是得放棄。

業內專家表示,出口數量如何在國內企業間分配,將成為新的問題,光伏產業未來將在復雜的環境下加速整合。

利好或帶動行業回暖

在經歷了產能過剩、貿易制裁、倒閉破產等漫長的“寒冬”之后,國內光伏業近期迎來了不少利好消息。

7月15日,國務院出臺了《國關于促進光伏產業健康發展的若干意見》,提出2013年至2015年年均新增光伏發電裝機容量1000萬千瓦左右,到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上。同時,提高多晶硅等原材料自給能力和光伏電池制造技術水平,顯著降低光伏發電成本,提高光伏產業競爭力。并就并網、電量收購、補貼等政策逐一細化,為分布式光伏項目、電站投資開發提供了多重保障。中信建投證券電力設備新能源分析師徐超認為,國務院下發的是綱領性文件,光伏新政細則預計將出臺,主要包括分區域上網標桿電價、分布式補貼電價等。

7月24日,中國開始對美韓的多晶硅征收反傾銷稅,增加國內不少多晶硅企業的市場信心,也為中歐的光伏談判注入了一劑強心劑,為此次中歐談判達成承諾增加了籌碼。

7月27日,中國機電產品進出口商會等行業組織發表聲明,中國輸歐光伏產品貿易爭端達成價格承諾。

行業觀察人士表示,隨著中歐就光伏案達成價格承諾安排,歐盟“雙反”的政策風險將逐漸釋放完畢,加之近期國內扶持政策密集出臺,內外環境的改善有利于推動光伏產業回暖。目前,國內多家太陽能上市公司披露今年上半年業績預盈,這種回暖勢頭有望持續。

行業未來仍將加速洗牌

然而在行業利好連連的背景下,有專家表示,全行業要徹底走出低谷,企業還任重道遠。有業內人士提醒,在產能過剩沒有根本改變的大背景下,國內的光伏產業還將在較長一定時期內處于加速洗牌和行業調整階段。

“現在國內需求已經無法消化中國的光伏產能,未來10到20年內,產能需求不會有太大變化,但總體產能將縮減,最終保持相對平衡狀態。”中投顧問能源行業研究員任浩寧認為,未來的市場格局會是,上游多晶硅企業數量大幅減少,形成5至6個多晶硅集團,中小企業淘汰;中游形成4至5個電池組件集團;而下游將有數量相對多的光伏電站建設、設計和運營企業。

中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示,光伏產業應反思當前的產業結構,繼續加強技術創新,靠技術占領市場。

另有行業專家指出,就光伏產業自身而言,要實現長期、可持續的健康發展,還需要進行深度的行業調整,其中涉及到市場份額分配、產權歸屬、到期債務、員工安排等等。從更廣一點的角度看,要解決好中國光伏行業的出路問題,還會涉及國內的電力行業規劃和綠色能源政策,等等。

在經歷了歐、美對中國光伏產品“雙反”的起起伏伏之后,政府政策和企業發展戰略的決策者們應該反思的遠不限于光伏產業本身。例如,光伏發電本身是綠色環保的新型能源,建設光伏產品生產線需要大量投資,生產過程需要消耗大量能源,而光伏發電的成本相對較高,產品銷路高度依賴經濟發展水平較高、環保意識較強的發達國家。對于這樣的行業,作為許多領域急需資金的發展中國家,投入大量信貸資金發展光伏產業是否是明智之舉?為什么在項目建設期,從各級政府官員到企業家、銀行都沒有質疑這種發展戰略?我們在大力提倡“走出去”的同時,是否能對海外市場潛在風險給出恰當評價?按照某些經濟學家的觀點,中國經濟快速發展的一大經驗是政府積極參與了潛力產業的甄別和扶植,那么,為什么還會出現光伏產業,以及鋼鐵、水泥等多個行業都不同程度存在過度投資、產能過剩問題?這些疑問涉及我國經濟體制中的許多深層次問題,無疑值得認真思考。

值得綢繆的事還很多,眼下成功解決了中歐光伏案固然值得欣喜,但如果不能深入反思并有效地解決這些深層次問題,不久的將來或許還要面對更多類似的貿易糾紛。

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