昨日（7月15日），國務院對外發布《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），其中對光伏產業今后新增項目有了更加嚴格的技術要求，目的是推動全行業的企業重組、淘汰落后產能。

淘汰落后產能的“大棒”又揮向了光伏產業。

倒逼企業技術改革

此次新政對光伏產業的技術要求有所提高，意在加快產業結構調整和技術進步。

今后，新上光伏制造項目應滿足單晶硅光伏電池轉換效率不低于20%、多晶硅光伏電池轉換效率不低于18%、薄膜光伏電池轉換效率不低于12%，多晶硅生產綜合電耗不高于100千瓦時/千克。

一名不便透露姓名的光伏企業經理對記者說道，目前市場上單晶硅光伏電池轉換效率大多在16%至18%之間，20%的轉換率相對嚴格許多。

國家在技術方面提出新的要求，也是迫于行業形勢，卓創資訊分析師王曉坤告訴記者，目前我國單晶硅和多晶硅行業內出現了兩極分化的情況，低端產品泛濫、高端產品卻要依靠進口。

《意見》中強調，抑制光伏產能盲目擴張，嚴格控制新上單純擴大產能的多晶硅、光伏電池及組件項目。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，這相當于提高了準入門檻，限制力度非常大，標準制定也比較高，有望整治當前比較混亂的行業現狀。

大批落后產能企業將倒閉

對于光伏產業來說，《意見》落實后，才是行業兼并重組的到來。

淘汰落后，抑制產能對小型企業幾乎是滅頂之災，但同時也為一部分企業帶來契機。常州亞瑪頓股份有限公司副總理林金漢告訴記者，因公司一直重視光伏技術，早在幾年前就開始做了準備，所以，技術上的硬性指標對其影響不大，反而會增加他們的市場競爭力。

加強對企業的技術要求，必然會導致大批企業被迫停產，這是國務院的目的之一，《意見》中明確，要利用“市場倒逼”機制，鼓勵企業兼并重組，成為今后發展的方向。

林伯強評價，“應該有很多企業倒下去，要有一個兼并的過程。這個過程主要還是取決于歐盟的結果，預計今年8月份能見分曉”。

國務院表示，我國光伏產業存在產能嚴重過剩、市場無序競爭，產品市場過度依賴外需、國內應用市場開發不足，光伏產業發展面臨嚴峻形勢。事實上，我國的光伏組件產能已經處于嚴重過剩的狀態下。

根據國家發改委能源研究所的數據，2012年中國光伏組件產能達到45GW，而當年全球產量僅為38.4GW。

“下半年和明年將會有很多企業倒閉。”林伯強告訴記者。他認為，在光伏企業的兼并重組過程中，地方政府不要過多介入，要用市場的方式來解決。

這也是國務院在這次光伏企業淘汰過程中重點要強調的，“發揮市場機制在推動光伏產業結構調整、優勝劣汰、優化布局以及開發利用方面的基礎性作用”。