近日從上海閉幕的“2013上海國際海上風電及風電產業鏈大會暨展覽會”上傳出的信息稱，作為戰略性新興產業的重要內容和風電產業發展的技術制高點，中國海上風電目前正處于示范性項目向規模化發展的關鍵階段，需要突破規劃布局、價格政策和輸配網絡建設等瓶頸。

沿海省區加速準備

今年2月16日，國家發改委發布了《關于修改〈產業結構調整指導目錄（2011年版）〉有關條款的決定》。其中，“海上風電機組技術開發與設備制造”被增列為鼓勵類項目。易躍春介紹，中國正積極開展海上風電開發技術準備、前期工作和示范項目建設，適時穩妥擴大海上風電建設規模，以特許權招標項目和試驗示范項目建設帶動海上風電技術進步和設備制造產業升級，為海上風電大規模開發建設打好基礎。

目前，全國17個海上風電項目前期工作已獲得國家能源局同意開展，總裝機容量395萬千瓦，主要分布在河北、江蘇、上海、福建、廣東、浙江等省市。還有28個項目正在爭取國家能源局同意開展前期工作，總裝機容量850萬千瓦。

“十二五”規劃目標實現有難度

盡管海上風電行業的發展前景毋庸置疑，但實際情況不容樂觀。據中國可再生能源學會風能專業委員會副理事長施鵬飛介紹，雖然海上風電離負荷中心近，但技術門檻和成本還比較高，投資成本目前約為陸上風電的兩倍以上。正在推進的分布式光伏發電成本是海上風電面臨的又一新挑戰。“海上風電上網電價若不能低于‘市場紅線’，難以大規模發展”。易躍春認為，中國當前亟須明確海上風電的電價政策。海上風電開發成本高、風險大，目前國內尚未形成合理的海上風電電價政策。各主要能源投資集團因投資收緊，面對收益較差或不明確的海上風電項目，難以繼續大規模投入，導致多個海上風電項目前期工作推進緩慢。據了解，目前海上風電項目海域使用論證許可、通過海洋環評、通航安全論證的周期一般需要兩年以上。

新能源戰略重要一環

國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任委員李俊峰認為，海上風電是中國新能源戰略的重要一環，在節能減排規劃實施以及戰略性新興產業發展中發揮著重要作用。“十二五”是中國海上風電打基礎的關鍵時期。