中國幅員遼闊,由于經濟發展的需要,各地的地方保護主義較為突出,因為中國很多行業都出現了產能過剩的狀況,電解鋁行業也不例外。由于我國沒有完善的退出機制,電解鋁行業一直處于產能過剩的狀態,在這樣的背景下,西部加速擴張,中東部繼續生產,進一步加劇了產能過剩。
有色金屬工業協會統計,2012年我國電解鋁產能已超過2700萬噸,產量卻只有2000萬噸,行業虧損面達93%。據統計,到2015年全國新老產能總量將達到4000萬噸以上,遠遠超過“十二五”規劃目標2400萬噸的產量。2012年全國市場消費1902萬噸,即使原鋁消費每年增長9%,產能過剩也極為嚴重。
19日召開的國務院常務會議提出,支持調整過剩產能,對整合過剩產能的企業定向開展并購貸款,嚴禁對產能嚴重過剩行業違規建設項目提供新增授信。
今年5月29日,發改委、財政部、工信部、商務部、海關總署等五部委和中國鋁業等15家國內電解鋁骨干生產企業舉行座談,對電解鋁行業產能過剩問題進行討論。會議建議,國家建立專項基金給予東、中部產能退出支持和補償,恢復5%進口關稅等政策推動行業化解危機。
上述權威人士向記者坦言,在調研電解鋁行業中發現,電解鋁行業產能過剩情況難以估算,一些電解鋁項目不以電解鋁的名義出現,而是以資源環保、節能環保、循環利用項目的名義出現。特別是為了上電解鋁項目發展地方經濟,一些地方政府在電價、土地、稅收等方面給予企業優惠政策。甚至幫助企業巧立名目偷梁換柱,躲避國家對電解鋁的宏觀調控,讓電解鋁“借腹出生”,助推產能快速增長。