歐盟貿(mào)易委員德古赫特今天(6月21日)將在北京與中國商務(wù)部部長高虎城共同出席第27屆中歐經(jīng)貿(mào)混委會會議,磋商籌備雙邊投資協(xié)定(Bilateral Investment Treaty)談判。這也是中國政府換屆以來,德古赫特首次會晤中國新任商務(wù)部長。
歐盟在一個月前的5月23日正式建議成員國與中國展開BIT談判。現(xiàn)在的舉動表明,雙方都試圖平息此前愈演愈烈的貿(mào)易戰(zhàn)氣氛。一方面通過“價格承諾”談判解決太陽能反傾銷爭端,另一方面通過開辟BIT談判發(fā)出新的利好消息,以鞏固雙邊“全面戰(zhàn)略伙伴”關(guān)系。
中歐官方最早在2012年2月的中歐峰會上達(dá)成共識盡早開啟BIT談判。但是過去一年半時間里,談判似乎一直未進(jìn)入議程。從今年初開始,中歐太陽能貿(mào)易糾紛,使得雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系趨向惡化。
對于歐方來說,要正式對華啟動談判,還需要成員國的正式授權(quán)。在北京的歐盟外交官對本報說,中歐雙方可能有希望在啟動BIT談判上取得突破。雙邊投資談判復(fù)雜性不言而喻。歐盟駐中國使團(tuán)19日發(fā)出的消息稱,此次會談的重點是雙邊投資協(xié)定談判的籌備工作、一些領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入壁壘、金融和電信服務(wù)領(lǐng)域的許可和市場準(zhǔn)入問題,以及如何提高在知識產(chǎn)權(quán)方面的執(zhí)法和合作。
熟悉歐盟運作的布魯塞爾分析人士說,鑒于歐盟成員國之間不同的利益訴求,要正式開啟談判,不會那么容易。一些歐盟成員國傾向于先談中歐《伙伴與合作協(xié)議》(Partnership and Cooperation Agreement, PCA)。這份PCA協(xié)議界定了中歐雙方廣泛全面的戰(zhàn)略與合作伙伴關(guān)系,覆蓋貿(mào)易與投資,談判啟動于2007年1月;并以此取代所謂“85協(xié)定”,即中國與當(dāng)時的歐共體在1985年簽署的《中歐貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定》。根據(jù)商務(wù)部的公開消息,直到2010年6月,中國仍在與歐盟就完善“85協(xié)定”的章節(jié)進(jìn)行磋商。不過此協(xié)定中確有條款規(guī)定,這并不影響中歐之間簽訂新的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定的權(quán)能。
中歐雙邊投資活動中,歐盟企業(yè)對華投資的力度目前也要大于中國對歐投資。歐盟委員會在一個月前的公告中引用歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)說,2011年,歐盟企業(yè)對華投資額為175億歐元,同年中國企業(yè)對歐盟投資為28億歐元。“盡管這些數(shù)據(jù)正在增長,但只占到雙方對外直接投資(FDI)的不到3%。因此,雙方有巨大的潛力,來進(jìn)一步增進(jìn)雙邊投資關(guān)系。”歐盟委員會說。
在歐債危機(jī)發(fā)生四年來,中國企業(yè)正在加大購買歐洲資產(chǎn)的力度。這樣的投資活動,正更多的在英國、希臘和德國等地展開。比如希臘國內(nèi)包括港口、機(jī)場等在內(nèi)500億歐元資產(chǎn)私有化項目,正在吸引中資企業(yè)的胃口。
歐盟官方說,太陽能電池板問題將不在此次會議框架內(nèi)進(jìn)行討論。本周初開始,有關(guān)中國專家已經(jīng)在布魯塞爾開始技術(shù)層面的保密討論,以期找到談判解決的方案。預(yù)計,歐盟貿(mào)易委員德古赫特與中國商務(wù)部部長高虎城將在混委會之外討論這個問題。商務(wù)部知情人士向本報表示,光伏談判的結(jié)果也可能對中歐其他方面的談判產(chǎn)生影響