新型城鎮化建設如火如荼的宏觀背景下，蘊含著未來中國對能源的巨大需求。

由中科院可持續發展戰略研究組主持編寫的《2012中國新型城市化報告》稱，近十年來，中國城鎮化進程明顯加快，城鎮化率每年大約提高1個百分點；據此速度預計，到2020年，中國城鎮化率將超過60%。同時，有研究顯示，城鎮化每提高一個百分點，推動能源消費8000萬噸標準煤。2020年城鎮化達到60%時，將拉動全國8億噸標準煤能源消費。這個數字，意味著法國、意大利和西班牙三個國家能源消費之和，接近南美洲能源消費總量。

企業的“發力”與“無力”

在河北廊坊，崛起于燃氣分銷的新奧集團，正在其掌舵人王玉鎖帶領下轉型為清潔能源整體解決方案服務商和泛能網接入服務商。王玉鎖認為中國燃氣分銷的版圖已趨于飽和，新奧必須盡快完成角色轉變。顯然，城鎮化亟待解決的能源問題便是新奧未來10年最大的機會。

如何把握住機會？新奧自主創新的“泛能網”技術被王玉鎖寄予厚望。“泛能網”是一個統籌各種技術和分布式能源的平臺。通過它連接生產端和應用端，并與計算機云服務系統相接，實現能量和信息的協同，從而降低能源成本。

新奧已開發了二三十個“泛能站”（泛能網的一部分），并相繼與洛陽、長沙、福建等21個省、市、工業園區簽訂了節能減排框架協議，幫助用戶提高能效。同時，青島中德生態園項目也是新奧“泛能網”項目落地的一個典型范本。目前，中德生態園的運營中心和初期的泛能站都已經完成建設。

根據新奧給出的數據，與常規供能方式相比，利用泛能網技術可實現系統節能率達到40.6%，二氧化碳減排率達57%，二氧化硫減排率達80.2%，粉塵減排率達75.2%，中德生態園的萬元GDP能耗能達到世界先進水平，與發達國家不相上下。

不過，更多的能源企業在試水城鎮化建設，尤其是試圖涉足城鎮化中能源規劃時遇到了政策瓶頸。

2012年以來，公共經濟研究會中國鄉村文明研究中心主任、國家行政學院經濟學部副主任張孝德已就新型城鎮化課題在各地官員中進行了20多場講座，但令他失望的是，還沒有哪一個地方政府真正將新能源利用提高到城鎮化發展的戰略高度。

目前地方政府最容易想到的辦法，無非是在城鎮化過程中多應用幾種新能源產品或技術。過去幾年，中國以此冠名為生態城市、新能源城市的做法已非常流行。

現有大、中城市周邊的新開發區是城鎮化的主力。但是，迄今數百個各類新區已經制訂的“總體發展規劃”和“控制性詳規”中，絕大部分包括了土地、人口、產業、市政建設、道路、綠化，水、電、燃氣供應等幾十種專項規劃，卻唯獨沒有一次能源到終端利用的規劃。依舊是沿襲幾十年來的傳統利用模式，政府只管按歷史消耗數據外推來規劃燃料（煤碳、石油）和電力的供應。除大城市的集中供暖之外，其他終端耗能都由企業和單位、居民自己解決。須知，這種分散、低效的能源利用模式和煤碳占70%的一次能源生產正是中國能源利用效率低于世均達13個百分點的主要原因。

政府的“猶豫”及政策支持的乏力，或多或少都導致了企業的“無力”。