離歐委會6日對中國光伏“雙反”初裁還剩1天的時間,此前各方預測這根大棒落下的可能性很高。對華“雙反”真能取得對歐洲有利的效果嗎?美國的得失或許可供歐洲借鑒。
自美國去年10月對中國光伏電池及組件征收高額反傾銷和反補貼關稅以來,美國從中國進口的光伏電池下降明顯,從2011年平均每季度1100萬件下降到2013年一季度的僅90萬件。如果從這個角度看,“雙反”似乎是有效的。然而,美國的光伏電池制造商和就業實際上并未從“雙反”中受益。光伏電池制造產能和就業雙雙下降。美國對中國光伏產品的雙反案,令美國本土上下游企業也感受到了唇亡齒寒般的連帶沖擊。
據英國《金融時報》報道,雖然從中國大陸的光伏產品進口出現下滑,但從中國臺灣和馬來西亞等進口猛增。關稅壁壘并未保護美國國內光伏電池及組件的制造業,貿易訴訟的帶頭大哥“太陽能世界”公司在俄勒岡州的工廠去年以來一直裁員。太陽能研究機構美國太陽能基金會說,美國在去年總共流失了8200個太陽能制造就業崗位,約占當年全部就業的22%,今年僅有望恢復2600個就業機會。此外,據經濟咨詢機構“環球透視”(IHS)的數據,美國當前光伏電池的年產能約為1845兆瓦,顯著低于一年前的2027兆瓦
全球多晶硅原料的主要供應商之一——赫姆洛克半導體集團新聞發言人賈洛德·奧普丁日前告訴《環球時報》記者,因全球光伏產能過剩以及美國、歐盟、中國的貿易糾紛仍不明朗,該公司已經裁員約400人,其在美國田納西州的工廠被迫推遲投產。“剛過去的幾個月對赫姆洛克半導體集團來說極端困難,”赫姆洛克總裁安德魯·托姆迪克表示,來自中國的多晶硅訂單已顯著下滑,而中國是該產品的最大市場。繼歐美對中國光伏發起雙反調查之后,中國則對美國、歐盟和韓國的多晶硅發起調查。奧普丁強調說:“打貿易戰,沒有哪個國家或哪個產業會成為贏家。”
美國杜邦公司光伏解決方案全球市場總監康拉德·伯克接受《環球時報》記者采訪時說,貿易糾紛將增加光伏面板的成本,并傷害上游的光伏材料和設備供應商,以及下游的能源消費者,也必將危及美國和其他地方太陽能產業的許多就業機會。開放和公平的貿易體系對于全球太陽能產業的發展至關重要。這種體系使全球協作成為可能,并刺激能源市場轉型,加快太陽能發電“電網平價”的實現。同時,開放的貿易體系使光伏電池生產商能夠獲得最高品質的原材料,用于生產高效、可靠的電池模組。
《金融時報》警告稱,相比美國,歐盟自身遭遇的后果會更為嚴重。綠色科技媒體公司研究部門負責人謝爾·卡恩說,歐盟市場規模是美國的4倍,且歐盟“雙反”涵蓋的中國產品范圍更廣,如果對中國產品加稅,歐盟將很難找到替代進口來源來滿足市場需求,歐盟的太陽能面板價格可能飆升。