盡管遭到18個成員國反對，歐盟委員會最終還是決定對中國的光伏產品征收臨時反傾銷稅。6月6日至8月6日的稅率為11.8%，此后該稅率將升至47.6%。

“一個人的戰爭”？

在當日的新聞發布會上，歐盟貿易委員德古赫特表示，設置60天的低稅率期意在保證歐盟光伏市場的平穩過渡，同時為中國企業開展協商談判提供“機會之窗”，如果雙方不能達成和解方案，中國企業將在2個月后自動面臨高額的關稅。對于11.8%稅率的選擇，德古赫特表示并無特殊用意，“只是47.6%的四分之一”。

歐委會去年對中國光伏產品啟動“雙反”調查，已經招致歐洲業界和政界的廣泛反對，但發起人德古赫特一直自信滿滿。上月底征求意見時，大多數成員國投了反對票。受挫后，德古赫特仍然嘴硬，認為成員國只看到了本國利益，而他關注的是整個歐洲產業的利益。

分析認為，德古赫特不但對中國發起了光伏“雙反”調查，還把目光瞄準了電信行業。他希望把光伏的處理結果打造成中歐貿易爭端的樣本，一旦在光伏上退縮，很可能失去電信方面的談判底氣。當然，也有歐洲媒體認為德古赫特此舉“項莊舞劍、意在沛公”，歐委會明年面臨換屆，27個成員縮減為18個，這意味著一些委員要另謀出路。無論是想留在歐委會還是回到比利時的政治舞臺，德古赫特都需要更多“政治資本”，這也是他為何不顧眾多成員國和企業反對堅持發起調查的原因。

業內人士分析稱，如果初裁便征收47.6%的重稅，將出現中國企業和歐盟企業雙輸的局面。此番反傾銷大棒最終高舉輕落，說明18個成員國的反對意見還是影響了歐委會的立場。

談判有多少余地？

歐委會留給中歐企業60天的談判時間。德國Soventix公司首席執行官托斯騰普羅伊格沙斯呼吁雙方盡快達成一致，避免光伏產品價格上漲，“所有人都得明白，如今的光伏市場根本容不下任何價格上漲，即便是11.8%的關稅也足以叫停大多數的光伏項目，并對歐盟的光伏產業鏈造成傷害”。

根據歐盟的法律，歐委會可自行決定征收臨時反傾銷稅，但終裁的決定權是在成員國手中，最遲在今年的12月5日，歐盟成員國將投票決定是否對中國企業征收為期5年的反傾銷稅。雖然從目前各國的立場來看，終裁結果對中方有利，但4個月的重稅期卻是所有企業無法忍受的，接下來的60天內達成和解協議對中國企業至關重要。德古赫特表示，愿意繼續和中國的出口商、商會談判，希望盡快通過“價格承諾”友善地解決爭端。

根據WTO相關協定，“價格承諾”被定位為反傾銷的一種補救措施。若出口商自愿作出令人滿意的承諾，修改價格或停止以傾銷價格出口，則調查程序可能被暫停或終止，有關部門將不采取臨時措施或征收反傾銷稅。未來一段時間內，中歐雙方的談判很可能圍繞“價格承諾”進行。但據知情人士透露，雙方在之前的對話中報價存在嚴重分歧，“差距太大，根本看不到談判的希望”，“征重稅，企業難以出口，不征稅但提價的話，需保證這個價格中歐雙方都能接受；如果價格太高，中國的許多企業根本無法走出去，面臨的仍是死亡”。