2012年我國電工行業(yè)產品產量增速放緩。1~12月重點統(tǒng)計的22類主要產品產量，其中實現增長的僅為68%，其余32%產量同比下降。作為主導產品的發(fā)電設備（發(fā)電機組），1~12月的產量為12683.22萬千瓦，比上年同期下降8.9%。

輸配電設備中，變壓器產量143132.18萬千伏安，同比減少0.36%，高壓開關板161.98萬面，同比增長13.12%，低壓開關板3313.85萬面，同比增長4.48%；作為最主要的用電設備，交流電動機2012年產量為25691.32萬千瓦，同比減少3.55%。

通常，國際上衡量比較正常的市場競爭，產能的利用率超過80%比較合理。而2012年，我國火電設備產業(yè)、水電設備產業(yè)、核電設備產能利用率在70%~75%。光伏產能利用率只有不到60%，風電產能的利用率不到70%。變壓器行業(yè)產能利用率僅為50%左右。

三大電站鍋爐廠的產能總共有9000萬千瓦，但實際的產量只有5000萬千瓦，產能利用率僅為55.56%。產能過剩嚴重。

我國核電設備的產能在12臺套左右，但核準的只有3臺套，產能利用嚴重不足。（希望政府在保證安全的前提下加快審批核電項目，化解近期核電設備行業(yè)產能過剩以及預防未來核電設備供貨緊張局面。）

由于產能過剩，導致市場惡性競爭非常嚴重，期間費用較大。另外，由于電工設備生產企業(yè)與用戶之間地位的不對等，導致電工設備生產企業(yè)存貨、應收賬款居高不下。應收賬款、存貨與營業(yè)收入占比見表3。發(fā)電設備產品的價格在一路走跌，與2008年相比，百萬機組用鍋爐的價格降低了3.4億元左右，百萬機組用電站汽輪機價格降低了1.2億元左右，百萬機組用發(fā)電機的價格降低了2000萬元左右。

風電機組價格從2008年的6500元/千瓦，降到2009年的5400元/千瓦，再到2010年跌破4000元/千瓦，如今，風機報價已降至3750元/千瓦。

近些年來，輸變電設備價格下降特別嚴重，大多數產品售價已經處于與成本接近的水平，企業(yè)沒有利潤。在這種情況下，對產品質量造成了嚴重損害；再加之物價水平持續(xù)上升，這些企業(yè)無力給職工提供與社會經濟環(huán)境相適應的薪酬，致使隊伍難以穩(wěn)定，人員流動性大的問題也越加突出。人員過于頻繁的流動不僅造成人才的流失，甚至還有可能帶走原企業(yè)的部分核心技術，給企業(yè)造成更大損失。

以550kVGIS為例，當國內企業(yè)還不能生產550kVGIS時，買國外產品的價格高達7000萬元，而當有一家國內企業(yè)能合作生產時，其價格降至4000萬元，當有更多企業(yè)能自行生產時，價格降到約1000多萬元，近年售價僅有約400萬元。而110kVGIS每個間隔2006年均價在80萬元左右，2012年國網第一批招標中每間隔中標價不足40萬元，降幅超過50%。而這僅僅是產品的標識價格，如果算上社會物價上漲因素，產品實際價格更低。

二、2012年電工行業(yè)招標情況

2012年30萬千瓦以上火電機組共招標64個項目，130臺機組，總容量7175萬千瓦。2012年30萬千瓦以上水電項目共招標5個項目，20臺機組，總容量700萬千瓦。近日國家能源局下發(fā)了“十二五”第三批風電擬核準計劃，總量2800萬千瓦。“十二五”至今，國家能源局發(fā)布的風電擬核準總量已經超過了8000萬千瓦。

2013年一季度30萬千瓦以上火電機組招標16個項目，31臺機組，總容量1884萬千瓦，相當于去年同期水平的三倍（2012年一季度30萬千瓦以上火電機組招標645萬千瓦）。

國家電網公司2012年輸變電設備招標情況如下：

變壓器產品：總容量合計252603.67MVA，同比增長8.83%。

開關類產品：開關類設備總體保持了約16%的同比增長。其中，組合電器同比增長20%，而隔離開關招標量同比下降、斷路器同比持平。配電開關柜招標46965臺,同比增長110%。

二次設備保護和監(jiān)控：常規(guī)站保護10646套，同比增長9.84%。智能站保護15622套，同比增長460%。

常規(guī)變電站監(jiān)控701套，同比下降1.54%，智能變電站監(jiān)控系統(tǒng)1049套，同比增長267%。

三、形成產能過剩的主要原因

缺乏規(guī)范管理的無序投資；我國連續(xù)多年高速發(fā)展后，發(fā)展速度的理性回歸；世界金融危機形勢下國際市場需求的大幅減少。

四、化解產能過剩主要途徑和措施建議

1、發(fā)展高端產品，促進結構調整，轉型升級

鑒于電工行業(yè)近幾年來產能過剩的問題已經相當突出，行業(yè)面臨著結構調整轉型升級的緊迫形勢，因此，電工行業(yè)要實現結構調整和轉型升級，首當其沖是以市場為導向促進高端產品發(fā)展。

style="text-indent:2em;">形成自主知識產權，擴大出口，從設備的出口轉向工程總承包，加大生產性服務業(yè)在行業(yè)中的比重，向產業(yè)鏈的兩端延伸。利用國際產業(yè)鏈重新分工的契機，逐步實現行業(yè)真正意義上的結構調整，轉型升級。

2、鼓勵企業(yè)到海外去發(fā)展，轉移一批產能

自2001年我國加入WTO以來，電工行業(yè)保持了高速的發(fā)展，通過對高端技術的“引進、消化、吸收、再創(chuàng)新”，我國電工行業(yè)企業(yè)所掌握的技術已經達到世界一流水平，生產能力名列世界前茅，出口貿易額逐年遞增。隨著10年的高速發(fā)展，我國勞動力、資源、環(huán)境的比較優(yōu)勢已經不明顯，我國政府主管部門應該順應國家產業(yè)格局調整的大趨勢，因勢利導，牢牢利用宏觀調控這只看得見的“手”和市場這只看不見的“手”，鼓勵企業(yè)到海外去發(fā)展，轉移一批產能。

3、通過兼并重組消化一批過剩產能隨著國內外經濟增速的放緩，我國電工行業(yè)將面臨重新“洗牌”。我國政府主管部門應積極促進企業(yè)做大做強，通過兼并重組消化一批過剩產能。在兼并之后，對被兼并企業(yè)的人員進行培訓，對被兼并企業(yè)的裝備進行技改，國家要出臺相應的優(yōu)惠政策，讓這部分過剩產能充分為兼并企業(yè)做大做強“出力”。切記，不能出現過去某些地方上出現的“劫富濟貧”現象，使得被兼并企業(yè)不僅不能為兼并企業(yè)做大做強貢獻力量，而且成為兼并企業(yè)的負擔。

4、應下大力氣利用市場機制淘汰落后產能

任何事物的發(fā)展都是有生命周期的，一個企業(yè)，甚至一個產業(yè)也是如此。政府主管部門應利用市場機制，下大力氣淘汰落后產能。與此同時，應該扶持新的有發(fā)展前途的產業(yè)，不僅要合理解決被淘汰企業(yè)員工的就業(yè)問題，更重要地要利用被淘汰企業(yè)的固定資產和無形資產。

五、化解產能過剩近期、中長期目標

近期目標：

化解產能過剩的近期目標是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、企業(yè)經營效益明顯好轉、產品實現轉型升級。

中長期目標：

加快電工技術創(chuàng)新成果的推廣應用，加大電工產品的出口比例，使我國由電工設備制造大國向強國轉變。