近日,歐洲議會投票反對扶持歐盟碳排放交易制度的消息一出,歐盟對碳排放配額進行“限量保價”的打算隨即化為泡影。此舉導致歐盟的碳排放額度價格暴跌逾40%,至每噸2.63歐元的創紀錄低位。
18日,德州禹城市新園熱電廠總經理楊偵先對經濟導報記者說:“公司的碳交易明顯受到影響,數量減半,價格也與之前的每噸7.5歐元相去甚遠。”他表示,未來公司可能不會在碳交易上投入過多,要觀察市場行情再定。
“碳交易價格暴跌將打擊相關企業從事碳交易的積極性。歐洲議會想要減少政府對價格的干預,但事實上,碳交易并非單純的市場行為。”18日,山東科學院能源研究所副所長許崇慶接受導報記者采訪時分析說,“碳排放成本降低表明碳排放額度交易系統功能減弱,不利于推動企業投資于更清潔的技術。”他表示,國內碳交易市場愈行愈近,應借鑒歐洲經驗和教訓,施行政府引導機制,建立信用體系,提高監測技術水平。
歐洲保價遭拒
歐洲議會上述投票結果傳出后,引發市場爭議。“歐洲碳排放市場今天遭到真正沉重的打擊。”碳排放交易市場監督組織Sandbag創始人沃辛頓表示。
據導報記者了解,歐盟2005年推出碳排放交易體系,在全球帶頭減少溫室氣體排放量,成員國每年向其境內的冶金、化工和能源生產企業發放20億噸碳排放配額。如果企業排放低于配額,可以將富余部分在碳排放交易體系中出售;企業排放量超標,則必須在交易體系中購買配額。但是,2008年下半年以來,歐洲經濟持續不景氣,制造業始終在低谷徘徊,企業生產活動減少,大量配額積存在碳排放交易體系中,導致價格大跌。
此前據BBC(英國廣播公司)報道,歐盟委員曾建議凍結2013年至2015年間歐盟境內可供交易的9億噸二氧化碳排放配額。許崇慶分析,這是因為歐盟認為經濟困境導致碳排放配額交易價格太低,不足以彌補可再生能源領域的投資。
然而,歐洲議會本周以334票對315票否決了被稱為“折量拍賣”的措施,而“折量拍賣”正是要從供應過剩的排放額度交易系統中暫時移除大約9億份配額。
許崇慶認為,歐洲議會之所以會否決,一方面是因為近幾年碳配額排放交易制度起的作用并不大,受益國家數量少,且與其他大洲的企業相比,歐洲企業節能減排成本因此增加,企業市場競爭力減小;另一方面,是不想讓政治因素過多干預市場。
他對導報記者表達了自己的擔心:“就通過對碳排放定價來抗擊氣候變化的全球努力而言,此舉可以說是一個重大挫折。”
不過,楊偵先認為這次碳交易價格的暴跌在接受范圍之內。他認為,碳交易市場受到國際因素的影響屬正常,而且,碳交易也不是各大企業的主營業務,歐州議會的投票結果可能會減少碳交易量,但碳排放額度交易市場不會被放棄。同時,楊偵先看好國內碳排放額度交易市場。
國內交易漸興
有業內人士認為,歐盟將在提高工業效率、發展低碳經濟方面失去急需的投資。
一面是歐盟低碳經濟前行受阻,另一面是國內碳交易愈行愈近。許崇慶表示,國內碳排放額度交易市場前景廣闊,交易體系的建立可以借鑒歐洲的經驗教訓,但絕不能依賴國外。
據了解,國家發改委委托氣候組織和中央財經大學撰寫的《中國應對氣候變化融資策略》報告近日發布,報告預測,“中國七省市的碳交易試點在2014年將位列歐盟碳排放交易體系之后,成為全球第二大市場,覆蓋7億噸碳排放。”
2011年10月底,國家發改委下發了《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》,批準北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳開展碳排放權交易試點工作。目前,7個試點省市都已發布了碳排放交易試點工作實施方案,有的已經公布參與碳排放交易試點企業名單,并且到了配額發放的階段。
禹城市新園熱電廠地處山東德州,雖不在試點范圍內,卻已在碳交易方面先行一步。去年,其與瑞士碳資源管理公司簽署了合同期為8年的碳減排交易協議,是國家發改委批復的全國首批CDM項目之一。
“碳交易不僅是市場行為,也關乎公共利益,政府應在碳排放額度交易制度建立初期發揮充分的引導作用,不能單純依賴企業和市場。”許崇華建議說,“風險不容忽視,所以必須建立信用體系,培育企業及中介機構的市場信譽度。”此外,還應建立監測體系,不斷提高監測技術,保障評價方法的標準性。
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