截至1月18日，工信部主導的《太陽能光伏行業(yè)準入條件》草案已通過兩輪專家討論。該準入條件明確要求光伏企業(yè)每年必須拿出一部分資金投資技術研發(fā)及工藝改進，未達到準入條件的企業(yè)，金融機構不得向其提供貸款和其他形式的授信支持，產品出口不得享受出口退稅等優(yōu)惠政策，在國內也不得享受相關的補貼。

中國可再生能源學會副理事長、光伏行業(yè)資深專家孟憲淦告訴記者，此準入條件在制定時的精神是“寬進嚴出”，旨在將整個光伏市場規(guī)范化、優(yōu)化。

“寬進嚴出”，解決企業(yè)大而不優(yōu)的問題

此次《太陽能光伏行業(yè)準入條件》對企業(yè)的研發(fā)能力、生產規(guī)模、出貨情況、專利數量等各個方面做出明確規(guī)定，然而在草案的討論會之后，有專家提出，如在企業(yè)規(guī)模上，準入條件的要求過于苛刻會造成中小企業(yè)為達到標準要求，再次掀起擴產泡沫。

而對此孟憲淦認為：“據我了解此次準入條件的制定還是本著寬進嚴出的精神，盡量地多給創(chuàng)新能力較強的中小企業(yè)以機會，但不符合條件的企業(yè)將堅決淘汰，從而達到優(yōu)化產能的效果。”

“陽光普照”已成為過去時

為何《準入條件》要嚴格控制光伏企業(yè)門檻？根據孟憲淦的介紹，在有明確的準入條件之前，中國光伏業(yè)的發(fā)展是在利益驅使下的、自發(fā)的、盲目的、零門檻的發(fā)展，為歐美“雙反”之后，全行業(yè)“產能過剩”的困境埋下了巨大的隱患。

中國機電產品進出口商會的孫廣彬就曾公開表示，當前我國太陽能電池板有出口記錄的廠家將近2500多家，但真正有規(guī)模的生產企業(yè)不會超過60~70家，而實際上在工商局注冊的將近500家，這樣大的生產企業(yè)、出口企業(yè)數量，肯定會導致有一部分企業(yè)在產品質量、技術、售后服務等方面有做得不到位的地方。這樣的企業(yè)走向國際市場，不僅惡化了中國的光伏出口環(huán)境，更為歐美對華“雙反”提供了現成的口實。

落實《準入條件》貴在監(jiān)管

對于準入條件的落實，孟憲淦認為建立監(jiān)管機制至關重要。

“準入條件的落實重在監(jiān)管，現在的問題是這個條件的執(zhí)行由誰來監(jiān)管？全國有2000多家光伏企業(yè)，難道全部由工信部來監(jiān)管？很多政策難以落實其實是由于監(jiān)管機制的不健全。”孟憲淦告訴記者。