近年來，全球范圍內生物技術和產業呈現加快發展的態勢，主要發達國家和新興經濟體紛紛對發展生物產業作出部署，作為獲取未來科技經濟競爭優勢的一個重要領域。我國推動生物技術研發和產業發展已有30多年的歷史，“十一五”以來，國務院批準發布了《促進生物產業加快發展的若干政策》和《生物產業發展“十一五”規劃》，大力推進生物技術研發和創新成果產業化，一批生物科技重大基礎設施相繼建成。

為推進我國生物產業持續快速健康發展，國務院于1月6日正式下發《生物產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。

對于塑料行業來說，這一規劃對塑料行業的發展方向也是具有很大的指導意義。

綠色觀念引導生物基產業加快發展

《規劃》指出：面向促進綠色、低碳和可持續發展，構建生物制造產業技術體系，組織實施生物基產品發展行動計劃，加快推動生物基材料、生物基化學品、新型發酵產品的產業化與推廣應用；組織實施生物工藝應用示范行動計劃，大力推動綠色生物工藝在化工、輕紡、冶金及能源領域的應用示范，促進生物制造產業規模化發展。到2015年，生物制造產業年產值達到7500億元，生物基產品和生物工藝對石油化工原料及傳統化學工藝的替代取得重大進展，發酵產業的國際競爭力顯著提高。

為實現一批重要生物基產品的非糧原料生產，形成年產百萬噸級生物基材料、千萬噸級生物基產品的生產能力的目標，《規劃》規定了以下內容：非糧工業糖產業化示范：推進薯類、秸稈、工程玉米等生物質處理、酶解糖化等高品質規模化制備技術的研發與應用，建設非糧工業糖產業化示范線，形成非糧可發酵糖的規模化供應。生物基化學品產業化示范：推進微生物工程菌與熱化學技術的產業化應用，建設化工醇、有機酸、生物烯烴及其衍生物等生物基化學品的規模化生產線，提高對石油化學品的經濟競爭力。

生物基材料產業化示范：推進生物基材料生物聚合、化學聚合等技術的發展與應用，建設聚乳酸（PLA）、聚丁二酸丁二醇酯（PBS）、聚羥基烷酸（PHA）、生物基熱熔膠、新型生物質纖維等生物塑料與生化纖維的產業化示范工程，推廣應用生物基材料。

政策配套：建立生物基產品的認證機制，研究制定生物基產品消費的市場鼓勵政策，研究農業原料對工業領域的配給制度。

生物塑料產業的發展呼喚規范的指導

生物基塑料的生產技術體系早已確立，隨著相關材料和生產技術的發展，以及人們對不可再生資源的憂慮逐漸加深，生物基塑料的研發運用早已經提上日程。而生物基塑料的研發和應用已有近十年的歷史。一些常見的塑料，如PE、PP、PVC、PET和部分高性能聚合物（如聚酰胺和聚酯纖維）都正在逐漸被生物基塑料完全或部分地替代。這些生物基塑料使用可再生的原材料，通常為糖或淀粉，還有一些來自食物或木材加工過程中得到的可再生材料。

從技術層面來看，有90%以石油或天然氣為原材料的塑料完全可以被生物基塑料所替代，但替代速度的快慢將取決于多種因素。

首先，生物塑料價格比用石油產品制成的普通聚合物貴1－3倍，阻礙了這類材料的迅速普及。

其次，生物塑料和生物燃料一樣可能會與人爭糧。生物燃料來源于玉米、小麥等糧食作物，會帶動世界糧食價格上漲。以玉米等為原料的生物塑料也可能導致同樣的問題。

再次，現在石油的價格還比較便宜，而生物基塑料的生產成本相對較高，生產能力也較為有限。所以在最近幾年里，生物基塑料還不可能完全替代石油基塑料。

在這一背景下，為了引導綠色、高新科技產業的健康發展，規范的出臺就顯得頗為及時。

《規劃》的出臺將大大促進行業良性發展

生物塑料這一產業的良性發展需要市場的自然作用。但作為一大新興產業，生物塑料產業的健康發展更需要宏觀調控的指導。

《規劃》出臺，將促進產業結構布局更加合理。生物產業重點領域實現全面發展，新業態健康成長，重點區域實現特色發展、錯位發展，產業結構得到優化。培育一批具有國際競爭力的龍頭企業和富有創新活力的中小企業，形成一批具有自身特色與國際影響力的產業集群和優勢產業鏈。

同時，創新能力明顯增強。具有國際先進水平的產業技術創新體系基本形成，主要企業的研發投入占銷售額比重明顯提高，獲得突破的關鍵核心技術大幅增多，境外授權專利數量顯著增加，一批具有自主知識產權的創新產品得到廣泛應用。

再次，社會效益加快顯現。生物技術和生物產品得到廣泛應用，生物產業對改善人口健康、保障糧食和能源安全、促進綠色增長、改善生態環境和增加就業機會等方面的作用明顯提升。