受政府的宏觀調控，半導體照明這一戰略性在新興產業近幾年發展中所起到的作用不可小視。盡管當前強制性推廣LED照明引起極少部分保守派的非議，但在LED照明市場發展初期政府有形之手的推動效力不容忽視，也是眾望所歸。

“有形之手”助力，LED新興產業快速崛起

據了解，盡管LED照明是大勢所趨，但由于價格和成本因素，當前國內照明市場發展仍不如預期進展迅速。“由于海外市場節能需求高，對LED燈的價格接受度高，所以當前國內LED照明產品目前70%以上用于出口海外。”正是看到海外市場的巨大前景，國內市場的龍頭大佬的木林森率先揭開全球戰略，全面進軍世界市場，現已在全球設立6個辦事處，一躍成為全球LED光源產品的生產基地，并成為全球著名LED品牌的戰略合作伙伴。

這一“市場在外”局面已延續了很長時間。盡管LED照明價格較白熾燈貴2-3倍，卻能夠節能近70%，壽命延長近10倍，如此具有性能優勢的產品卻無法點燃內需市場。要充分打開內需市場，單靠市場的無形之手來推動，恐怕需要一段相當艱難的過程。因而，不少LED企業表示，正是政府在LED產業政策的扶持和引導作用，讓他們吃了一劑定心丸。政府在城市規劃上率先使用LED照明，并積極推行國家半導體照明產品財政補貼推廣項目，活躍了國內照明市場，并讓LED逐漸為人所知。此外，LED核心技術的缺乏、標準認證的滯后、LED市場的混亂也需要政府有形之手來進行調控。

國家發改委環資司副司長謝極就表示，節能環保產業是國家七大戰略性新興產業之首，在國家層面上是多部門、多舉措、多項政策共同推進、共同實施的，從政府引導和推動的角度來說，中國是走在全球最前面的。他認為，戰略性新興產業的培育發展，一方面要制定一些相關的法律、法規、標準規范加強引導，另一方面是要通過行業組織協調和加強行業自律。

“集群作用”凸顯，LED龍頭企業迎來正能量

目前，廣東省LED產業不論從規模還是技術，都領先全國。據廣東省半導體照明產業聯合創新中心(GSC)品牌研究院相關數據報告顯示，廣東已成為全國LED的重要生產基地和貿易中心，全省LED產業實現產值853億元，產值和產量約占全國的70%，產業規模約占全國的50%，并初步形成了以木林森為首的龍頭企業。取得這樣的成績，與廣東省全力搶占戰略性新興產業新高地的LED產業扶持政策密不可分。

5月，廣東省政府正式出臺《廣東省推廣使用LED照明產品實施方案》，創新性地提出以合同能源管理模式為內核，以城市公用事業附加收入支付節能收益為杠桿，以公共照明領域為突破口，建立政府主導、市場運作、協同分工、配套推進的LED照明產品推廣應用工作體系，充分發揮政府“有形之手”和市場“無形之手”的作用，在全省加快推廣應用LED照明產品。

當前，由廣東省科技廳主抓的LED產業，在核心技術攻關、標準體系建設、產品推廣應用、配套政策等方面進行了重點部署，著力實現技術和市場“兩端突破”。在廣東省科技廳的指導下，廣東省半導體照明產業聯合創新中心啟動實施LED標準化光組件工作，制定LED照明標準化光組件技術路線圖，建立各類標準化光組件規范，并積極推動規范的落實。目前LED標準化光組件發展碩果累累，極大地推動了LED照明產品的普及。

盡管由于資本盲目涌入、標準缺乏，LED照明產能過剩、市場混亂，但因此而歸罪于LED照明本身或是強制性推廣政策因素，豈不是因噎廢食?