電網支持分布式光伏并網辦法的“靴子”在上周末終于落地。10月26日，國家電網正式發布《關于做好分布式光伏電網并網服務工作的意見》(下稱“意見”)，從11月1日開始，電網企業為分布式光伏發電項目業主提供接入系統方案制訂、并網檢測、調試等全過程服務，不收取費用。與此同時，全額收購富余電力，免收系統備用費。

對此，業內專家認為該政策將加快國內光伏應用市場的啟動，但由于當前光伏發電成本較高，最終規模能否做大的關鍵取決于政府補貼，預計國內分布式光伏市場將最先從工業園區、企業廠房等集中示范區起步。

根據意見，分布式光伏發電是指位于用戶附近，所發電能就地利用，以10千伏及以下電壓等級接入電網，且單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦的光伏發電項目。

“一根線只能是5到8兆瓦，按照國際電源統計標準，6兆瓦以上就是大電源。根據測算，6兆瓦范圍就能涵蓋所有的屋頂和光電建筑一體化項目。”國網公司新聞發言人張正陵在新聞發布會上解釋說。

意見最大的亮點在于國網將簡化分布式光伏程序并提供系列免費服務。例如，分布式光伏系統接入方案將由地市或縣級電網企業客戶服務中心負責，需在45個工作日內實現并網運行。整個過程服務均免費，而且項目接入公共電網的部分也由電網買單，用戶僅需自己投資光伏發電設備以及自用部分少量電纜線路投入。

中國可再生能源學會副理事長孟憲淦認為，以上規定將為分布式光伏項目業主節省大量費用，并網接入效率大幅提高，此前單系統接入方案一個項目就需支付十幾萬元。

對此，國網公司副總經理舒印彪表示，國家電網幾年前就預見到新能源革命的到來，為此做了大量準備，未來中國電網完全有能力接收大規模的可再生能源。

而且，目前國內光伏發電裝機規模仍比較小。截至9月份，國家電網公司經營區光伏發電并網容量271萬千瓦，同比增加4.2倍。發電量25.2億千瓦時，同比增加5.4倍。已同意并網正在建設的光伏發電項目126萬千瓦。

此外，建于用戶內部場所的分布式光伏發電項目發電量可以全部上網、全部自用或自發自用余電上網，由用戶自主選擇，用戶不足電量由電網企業提供，上下網電量分開結算。這意味著未來安裝分布式光伏發電項目的業主可以向電網銷售余電。

此次電網十分明確并高調表態對光伏項目支持，無疑給目前處于困境的國內光伏企業帶來一絲暖意，但對于國內分布式光伏應用市場的啟動作用到底有多大還是取決于政府補貼。

“當前分布式光伏發電成本還是比較高的，需要政府進行補貼，所以說它未來的應用規模大小還是與政府的規劃有關。”張正陵在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，按照國家規定，國網以一元一度電的價格收購光伏發電，其中國網支付的是相當于燃煤機組上網電價的部分，其余部分是由政府補貼。“從經濟性考慮，只有獲得政府補貼的光伏項目才合適去做。”

孟憲淦也認為，目前我國居民電價較低，建應用分布式光伏并不劃算，而各地工商用電價格普遍超過1元，使用分布式光伏系統具備一定的經濟性，國內的分布式光伏市場可能將從工業園區、企業廠房、經濟園區等集中示范區起步。

據了解，一個兆瓦的光伏電站占地約4畝，按照目前地面電站1瓦投資約10元計算，1兆瓦投資約為1000萬元。對于普通居民而言投資太大，但對于用電需求較大的企業、工業園區等而言，按最大6兆瓦計算，即投資6000萬并不多，如果當地有效日照時間充足，1年達到1500小時是可以盈利的。

日前國家能源局披露的《太陽能發電發展“十二五”規劃》顯示，到2015年底，太陽能發電裝機容量目標為2100萬千瓦以上，其中在分布式發電項目為1000萬千瓦。

“國家電網此次發布的規定和要求必將推動我國分布式光伏發電快速發展，但這個規定還是原則性的，不夠系統完善。”國家能源局新能源司副司長史立山透露說，能源局也正在制定《促進分布式光伏發電應用的管理辦法》。