從煤炭供給看，雖然受到節能環保壓力加大、清潔能源沖擊等因素影響，但前期形成的巨大國內煤炭產能釋放的壓力依然較大，煤炭產量仍將呈現小幅增長態勢，預計全年產量38億噸左右，增速為2.7%左右。

市場：煤炭產量仍將小幅增長
    2013年，山西省的煤炭產量達到9.6億噸，再次創下歷史紀錄。進入2014年，雖然煤炭價格仍未見回升跡象，但山西省的煤炭產能卻依然在攀升。

    山西省煤礦安監局一位負責人介紹，去年全山西省共驗收礦井94座，形成產能1.22億噸/年；預計2014~2015年竣工投產200個礦井，形成產能2億噸/年。

    在生產礦超能力開采方面，山西省2012年煤炭產量超出證載能力，超能力開采趨勢在2013年繼續擴大，去年山西全省超能力產量已經達到1.5億~2億噸，占比為30%。

    上述山西省煤礦安監局人士還介紹，超能力產量在2014年和2015年仍將存在，各級政府將加大監管力度，盡量減少超能力生產帶來的安全風險。

    不過，一位煤炭企業人士則表示，只要不出安全問題，政府部門一般不查，而且產能過剩是整體規劃的問題，對于企業來說，如果降價就以量保價，這樣可以攤薄成本，產得越多，成本越低，因此只要能賣掉賺錢就超采。

    去年，同煤集團塔山公司證載能力1500萬噸/年，實際產量2500萬噸；潞安集團常村煤礦證載能力700萬噸/年，實際產量930萬噸，王莊礦證載能力710萬噸/年，實際產量868萬噸；陽煤集團一礦證載能力750萬噸/年，實際產量859萬噸。

    對此，有行業分析人士認為，大型煤炭企業超能力開采通常與大礦綜采技改速度大于產能核定速度有關。

    相關專家表示，主要出于安全考慮，不論大煤礦或小煤礦，其核定產能都小于實際產能；同時，由于礦井產能核定程序復雜，所用時間較長，因此隨著綜采能力的提高，許多礦井技改速度快于礦井核定產能審批速度，大型煤礦的這種情況是更為普遍的。

    中國煤炭工業協會認為，從煤炭供給看，雖然受到節能環保壓力加大、清潔能源沖擊等因素影響，但前期形成的巨大國內煤炭產能釋放的壓力依然較大，煤炭產量仍將呈現小幅增長態勢，預計全年產量38億噸左右，增速為2.7%左右。

企業：穩住煤價
    在山西省煤炭產能繼續釋放、產量不斷增長的同時，能夠持續生產的煤礦數量卻大幅減少。山西省煤礦安監局統計數據顯示，截至今年2月底，山西省1061個煤礦中，仍在生產的煤礦有323個，停產停工的則為487個。

    相關分析師介紹，一般情況下，停產停工的煤礦為200多個，這次大規模停產停工一方面是因為春節后至全國兩會前還沒有開工；另一方面則是目前的行情很不好，許多小煤礦都沒開。

    “不過遲早也得開，不開就得倒閉，倒閉就得破產，再說現在多少還能賺點錢，還不到必須‘死’的時候。”張志斌說。

    2013年，山西省屬五大集團煤炭綜合售價為450元/噸，制造成本244元/噸，三項費用189元/噸，應交稅費129元/噸，利潤只有11元/噸。

    上述煤炭企業人士稱，雖然每噸11元的利潤已經很低了，但在當前這種市場情況下，不虧損就不錯了，最后小煤礦扛不住就得關閉，大煤礦占領市場，整個行業開始結構轉型。

    目前，環渤海動力煤價格指數下跌幅度正在逐步縮小，最新一期報收于530元/噸，比前一期下降3元/噸。此外，神華集團最新掛牌價只對特殊煤種價格作出下調，電煤煤種價格暫穩，市場預計煤炭價格有望企穩。

    一位知情人士透露，3月27日，神華、中煤、同煤和伊泰集團四家企業的相關領導召開座談會，就4月環渤海港下水煤炭價格進行協商。因各家定價機制不同，二季度神華和伊泰價格還未達到調價條件，同煤和中煤月度調節機制已經達到調價條件。

    最后四家企業形成共識：一是穩住4月煤價，中煤和同煤達到調價條件的盡快與用戶對接，保持價格穩定；二是盡量降低承兌比例。目前，在回款方面，神華集團情況較好，全部為現匯，中煤和同煤集團承兌比例分別約占40%和30%。

    相關分析師表示，在2月底由神華集團率先發起“降價促銷”策略使3月份四家企業煤炭下水發運量大增，其中神華日均煤炭下水量達76萬~77萬噸，比2月日均增加20多萬噸，其他三家也都有不同程度增加；另外，降價行為使進口煤大幅減少，但也造成晉北和鄂爾多斯等地小煤礦大面積停產。

政策：山西進一步為煤企減負
    日前，山西省政府下發《關于印發進一步落實“煤炭20條”的若干措施的通知》，著力解決煤炭企業實際困難，深化煤炭管理體制改革。

    去年山西率先出臺“煤炭20條”，清理涉煤收費，為全省煤炭企業減負近200億元。今年繼續執行暫停提取煤礦轉產發展資金和礦山環境恢復治理保證金，減半收取煤炭交易服務費。

    去年已開始實施，今年6月底前要實施到位的措施包括兩項。一是協調金融機構，及時辦理煤炭企業續貸手續。二是鼓勵與用戶簽訂中長期購銷協議。同時，加快推進嚴厲打擊私挖濫采等非法違法采礦行為、遏制超能力生產等措施。

    在2013年制定的“煤炭20條”基礎上，今年要進一步補充完善的措施主要有以下幾點。

    一是進一步改善煤炭企業經營環境。加大煤炭清費立稅工作力度，凡省級以上人民政府批準的涉煤收費項目，一律進行清理，合理的予以保留，不合理的予以取消；未經省級以上人民政府批準的涉煤收費項目，一律取締。二是減少各級各類檢查。三是改革公路運銷煤炭管理體制，規范公路運銷煤炭管理行為，禁止強行統一經銷。

    據悉，山西近期采取的一系列措施，可為企業減負50億元。