近日，山西省政府對省內逾期未完成煙氣脫硝限期治理任務的8家燃煤電廠11臺機組實施停產治理。當專家學者還在熱議脫硝脫硫標準、電價難題的時候，山西省政府已經緊鑼密鼓地督導節能減排工作。

　　2011年，電監會成立以來首次召開的全行業節能減排工作會議，對加強“十二五”電力節能減排提出了總體要求。

　　在超額完成“十一五”時期節能減排指標之后，電力行業又挑起了“十二五”節能減排的重擔。專家表示，今年乃至整個“十二五”期間，電力節能減排形勢比以往任何時期都更加緊急，任務更加繁重，標準更加嚴苛，電力行業必須加大技術改造力度，積極爭取政策支持，絲毫不能懈怠，全力以赴完成目標任務。

　　技術經濟減排空間不大核心問題是電價

　　國家統計局2月22日公布的數據顯示，今年節能減排形勢比去年還要嚴峻。

　　為了提高火電企業脫硝的積極性，自2011年12月1日起，國家對安裝并正常運行脫硝裝置的燃煤電廠試行脫硝電價政策，每千瓦時加價0.8分錢，以彌補脫硝成本增支。

　　來自電監會近期發布的調研報告顯示，通過綜合考量火電機組加裝脫硝設施的建設成本和運營成本兩部分因素，經初步測算，同步建設脫硝設施的單位總成本約為1.13分/千瓦時，技改加裝脫硝設施的單位總成本約為1.33分/千瓦時。這顯然與發改委提出的0.8分/千瓦時的補貼標準相差不少。電廠脫硝成本無法疏導，運營脫硝設施積極性普遍不高。電監會的調研報告顯示，截至目前，在電監會重點調研的多個省份中，已投運脫硝機組容量占燃煤機組裝機的比重不足兩成，且各省份脫硝設施投運率高低不一。

　　專家表示，國家應該繼續完善和落實電價政策和相關補貼要求，將環境保護成本真正傳導到電價中去，同時也通過電價形成產業調整的倒逼機制，給電力行業科學節能減排創造良好氛圍。

　　由于燃煤機組在“十二五”初期將全部安裝脫硫設備，而新建煤電項目導致二氧化硫排放量還要增長，二氧化硫技術及經濟減排空間已不大，如果脫硫技術不能取得重大突破，預計電力行業“十二五”期間繼續大幅降低二氧化硫排放的難度非常之大。

　　“上大壓小”動力衰退地方電力潛力待挖

　　“十一五”期間，電力行業提前一年半完成了關停小火電機組任務，超過國家下達關停計劃2683萬千瓦。其中，華能、大唐、華電、國電、中電投等中央發電企業都超額完成了國家下達的關停計劃。

　　時間進入到2012年，隨著在運小機組的減少，特別是發電企業火電投資積極性的減弱，其“上大壓小”的動力必然衰退。

　　當前，電力節能減排正處于從行政手段向市場化方式過渡階段，需要結構調整、技術創新、政府調控、市場調節、行業自律和加強監管等多方統籌協調、共同推動。

　　“十二五”節能減排工作方案指出，將繼續推進節能減排科技專項行動。新排放標準頒布后，我國現有的污染控制設施運行維護水平難以滿足此種嚴格的排放標準要求，需要我國大力開展新技術、新工藝、新材料的研究工作。

　　記者注意到，中央發電企業在促進各種節能降耗的新技術新成果轉化為生產力方面，做了大量工作。但其節能減排的潛力在“十二五”期間已經被提前大量兌現。

　　專家指出，地方火電企業的潛力值得深入挖掘：“五大發電集團的火電業務約占全國火電業務的五成，完成電力行業節能減排目標，加強地方火電企業的考核與管理不容忽視。”顯然，要完成今年電力行業節能減排任務，在繼續發揮中央電力企業節能減排主力軍作用的同時，必須加大對地方電力企業的節能減排督導。

　　2011年12月，國家發展改革委公布《電網企業實施電力需求側管理目標責任考核方案（試行）》，考核內容包括電力電量節約指標完成情況和電力需求側管理工作開展情況。據了解，截至2011年底，過五成的網省電力公司都成立了節能服務公司。隨著特高壓、智能電網的大力推進，電網在節能減排中的作用將日益凸顯。

　　今年節能減排任務非常艱巨。全行業必須充分認識節能減排的重要性和緊迫性，以更強的憂患意識和責任意識，堅持今年節能減排力度不減弱，步伐不放緩。

　　同時，電力監管機構也要進一步發揮在加強電力調度監管、加強可再生能源發電全額保障性收購監管、加強發電權交易監管及上大壓小、節能減排在線監測平臺建設等方面的作用。