近幾年，我國LED產業一直保持著良好快速的發展態勢，已初步形成從上游襯底、外延，到中游芯片，再到下游封裝、應用產品這一較為完整的產業鏈，并在下游集成應用方面具有一定優勢。目前，我國已經形成以珠三角、長三角、海峽兩岸和北方地區為主的LED產業集聚地，以上海、深圳等7個國家半導體照明產業基地為重要增長極的空間布局。

　　為推動LED產業快速發展，我國早在“十五”期間就加大了對LED產業的扶持力度，接連出臺若干重要的扶持政策，主要包括：

　　(一)啟動我國“半導體照明工程”，建立國家級產業基地。2003年3月，我國“十五”科技攻關計劃“半導體照明產業化技術開發”重大項目正式立項，標志著國家半導體照明工程已進入實質性推進階段。同年6月，科技部聯合信息部等多個部委及北京等11個地方政府成立了國家半導體照明工程協調小組，并正式啟動我國的“半導體照明工程”。2004年，協調領導小組與中國照明電器協會聯合主辦了“中國國際半導體照明論壇”，并先后批準建立了上海、廈門、大連、南昌、深圳、揚州和石家莊7個半導體照明產業基地，加快了我國LED產業的空間集聚，并推動了LED產業的快速發展。

　　(二)實施財政補貼政策，組織開展LED照明示范工程。2008年，財政部、發改委聯合發布了《高效照明產品推廣財政補貼資金管理暫行辦法》，規定高效照明產品以供貨價格的30%-50%的補貼標準進行間接補貼。同年，科技部“十城萬盞”LED路燈示范計劃正式實施，以加快LED產品的示范推廣。

　　(三)專門出臺產業發展的指導性文件。2005年，國家制定了半導體照明產業發展計劃以及2006年的技術發展路線圖。2009年，為進一步推動我國半導體照明節能產業健康有序發展，培育新的經濟增長點、擴大消費需求及促進節能減排，國家發改委、科技部會同多部委聯合制定了《半導體照明節能產業發展意見》，明確提出了產業發展目標以及技術裝備、照明產品及服務體系等三大重點領域，還從統籌規劃、重大項目、示范工程、標準體系、鼓勵政策和人才培養等方面提出了LED產業發展的政策措施。

　　(四)促進LED產業發展的其他政策。

　　目前，我國出臺了不少有關促進產業發展的政策文件，其中有些政策雖未直接針對LED產業發展，但它們的實施也為LED產業發展提供了良好的政策環境。主要表現在產業發展、推廣應用及產品出口等方面：在產業發展方面，2007年國家計委、科技部發布的《當前國家優先發展的高技術產業化重點領域》中指出，功率型LED是光電器件，是新型電子顯示器件，是國家優先支持的重點產業。2009年出臺的《電子信息產業調整和振興規劃》已明確提出要確保包括半導體照明在內的電子元器件產業的穩定增長，提高產品的研發生產能力，初步形成完整配套、相互支撐的電子元器件產業體系。

　　在推廣應用方面，2001年出臺的《節約用電管理辦法》和《城市道路照明設施管理規定》，以及2004年的《建設部、國家發展改革委員會關于加強城市照明管理促進節約用電工作的意見》中都明確提出要大力推廣節能技術，提高電能利用效率，推廣高效的照明電器產品和節能控制技術。

　　在產品出口方面，將半導體照明產業的相關產品列入2007年新修訂的《高新技術產品出口目錄》，可享有國家給予高新技術產品出口的優惠政策。

　　此外，在技術創新、財稅優惠、外資利用及人才等方面，我國還出臺了一些有利于LED產業發展的政策文件，例如，高新技術企業可申請享受15%的減免稅收優惠;從事高新技術領域研發的企業可享受研發費用加計扣除政策。

　　《“十二五”產業技術創新規劃》LED重點涉及技術開發

　　2011年11月4日，工業和信息化部印發了《“十二五”產業技術創新規劃》。規劃范圍涵蓋原材料、裝備制造、消費品、信息產業四個領域，規劃期為2011年-2015年。

　　電子信息制造業涉及到LED產業重點開發技術有：LED外延生長、芯片制造關鍵技術、半導體級單晶設備、高亮度LED芯片生產線和后封裝設備、新型元件生產設備和表面貼裝設備等重點電子專用設備關鍵技術、高效、高亮度LED器件技術、8-12英寸硅外延片等先進電子材料技術。

　　主要保障措施有：

　　(一)建立統籌協調機制建立完善促進技術創新工作的統籌協調機制，加強與教育、科技、財政等部門的協調配合，充分發揮地方工業和信息化主管部門以及行業協會等在推動產業技術創新中的重要作用，科學有效地推進產業技術創新工作。

　　(二)加大資金投入力度加大現有財政資金對工業和信息化技術創新的支持力度，重點支持產業亟需的重大技術研發、產業關鍵和共性技術研究，以及鼓勵技術創新成果的產業化，引導地方財政、企業加大研發投入。鼓勵和支持企業加大對引進技術消化吸收和再創新的投入，加大技術創新成果產業化力度。

　　(三)發揮政策引導作用繼續發揮研發費用加計扣除、固定資產加速折舊等稅收政策的作用，促進企業加快技術創新，加快研究制訂促進技術創新的新政策。對有利于推動產業技術進步及節能減排重大成果的應用和產業化給予資金獎勵。

　　(四)完善技術標準體系進一步完善技術標準體系，倡導科技研究與標準研制同步進行。加快國外先進標準向國內轉化，開展國際標準對標活動，顯著提高標準水平。扶持以企業為主體研究制定我國自主知識產權的技術標準，并將有代表性的標準推向國際。加大知識產權保護力度，積極構建知識產權公共服務平臺，制定自主知識產權支持計劃。

　　(五)擴大國際科技合作鼓勵企業、高等院校、科研院所承擔的產業技術創新項目積極開展國際合作，更多利用全球科技資源，積極拓展國際科技合作渠道，引進國外先進技術、先進經驗。加強與國外有關科技發展計劃的交流合作，參與和組織產業技術創新的重大國際合作項目，在更大范圍、更廣領域、更高層次積極參與國際科技合作。

　　(六)加大人才培養力度加快建立多層次的適合產業技術創新實際需要的人才培養體系。加快培育一批具有創造性的中青年科技人才，特別要培養重大技術研發和系統設計的領軍帶頭人才。注重從國家科技重大專項的實施過程中培養一批創新型科技人才。重視員工崗位培訓，加強實踐環節，加大工程技術人員的培養力度。重視發展職業教育，大力培養專業技能人才。

　　發改委發布中國逐步淘汰白熾燈路線圖

　　2011年11月4日上午，國家發展改革委、商務部、海關總署、國家工商總局、國家質檢總局聯合印發了《關于逐步禁止進口和銷售普通照明白熾燈的公告》(以下簡稱《公告》)。《公告》決定從2012年10月1日起，按照功率大小分階段逐步禁止進口和銷售普通照明白熾燈。

　　發改委表示，中國照明用電約占全社會用電量的12%左右，采用高效照明產品替代白熾燈，節能減排潛力巨大。逐步淘汰白熾燈，對于促進中國照明電器行業結構優化升級、推動實現“十二五”節能減排目標任務、積極應對全球氣候變化具有重要意義。與此同時，中國節能燈產品質量水平日益提高及半導體照明技術發展迅速，其在家庭照明、商業照明、道路照明等領域逐步得到應用，不同高效照明產品的發展及日益成熟的技術為逐步淘汰白熾燈提供了重要的保障。

　　《公告》明確中國逐步淘汰白熾燈路線圖分為五個階段：2011年11月1日至2012年9月30日為過渡期;2012年10月1日起禁止進口和銷售100瓦及以上普通照明白熾燈;2014年10月1日起禁止進口和銷售60瓦及以上普通照明白熾燈;2015年10月1日至2016年9月30日為中期評估期;2016年10月1日起禁止進口和銷售15瓦及以上普通照明白熾燈，或視中期評估結果進行調整。通過實施路線圖，將有力促進中國照明電器行業健康發展，取得良好的節能減排效果，預計可新增照明電器行業產值約80億元(人民幣)、新增就業崗位約1.5萬個，行成年節電480億千瓦時、年減少二氧化碳排放4800萬噸的能力。

　　發改委表示，今年是中國“十二五”規劃開局之年，聯合國氣候變化德班會議開幕在即。值此之際，中國發布逐步淘汰白熾燈路線圖，再次表明中國政府深入開展綠色照明工程、大力推進節能減排、積極應對全球氣候變化的堅強決心和采取的積極行動，將會對中國乃至全球淘汰白熾燈進程產生重要而深遠的影響。除此之外，發改委領導在會上還表示，政府將大力鼓勵半導體照明產品的生產和推廣，預計該產業產值將在五年內翻兩番，半導體照明“十二五”發展規劃也正在起草中，關于半導體照明產品推廣補貼政策也正在和財政部進行研究制定，希望能夠不久后發布。

　　《“十二五”城市綠色照明規劃綱要》發布

　　日前，住房和城鄉建設部發布《“十二五”城市綠色照明規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)，要求各地結合實際，認真貫徹落實。

　　“十一五”期間，各地積極推廣城市綠色照明，強化節能管理，各項工作都取得了明顯進展。城市照明設施迅速發展、管理技術水平明顯提高、節能任務基本完成、節能管理制度和標準規范逐步完善，各地扎實穩妥地開展了城市照明節能新產品、新技術、新方法的應用示范，初步建立了城市照明節能監督檢查制度。但從總體上看，城市綠色照明工作尚處于起步階段，城市綠色照明發展的體制和機制還不完善，存在薄弱環節，發展不平衡。“十一五”期間有40%的城市沒有完成城市照明規劃的編制或規劃沒有節能篇章或未按規劃執行;城市照明管理方式還比較粗放，缺少精細化管理;公共服務水平還比較低，有路無燈現象仍然存在;對城市照明質量和節能缺乏有效監管，不能適應節能減排形勢的要求。

　　《綱要》闡明城市綠色照明的指導思想、基本原則、發展目標和重點工作以及保障措施，是各地“十二五”期間實施城市綠色照明的依據。

　　指導思想為以構建綠色生態與健康文明的城市照明光環境為目標，以保障和改善民生作為加快轉變城市照明發展方式的基本出發點，倡導綠色照明消費方式，在滿足城市照明基本功能的前提下降低照明的單位能耗，提高城市照明的質量和節能水平，實現城市照明發展方式的轉變。基本原則為科學規劃，合理設計;完善法規，加強監管;以人為本，功能優先;節能降耗，控制污染;政府主導，社會參與。

　　總體目標為：發展城市綠色照明，建立有利于城市照明節能、城市照明品質提升的管理體制和運行維護機制;完善城市照明法規、標準和規章制度;建立和落實城市照明能耗管理考核制度;積極使用節能環保產品和技術，提高城市照明系統的節能水平。具體目標包括7項內容：完成節能任務，以2010年年底為基數，到“十二五”期末，城市照明節電率達到15%。完成城市照明規劃編制，2015年前，全國地級及以上城市和東中部地區縣級城市，要按照國家有關規劃編制要求，完成城市照明規劃的編制或修編工作，并按法定程序批準實施。完善城市綠色照明標準體系，完成《城市照明規劃規范》、《城市照明節能評價標準》編制，修訂《城市道路照明設計標準》等相關標準規范，研究制訂城市綠色照明評價方法和標準。提高城市照明設施建設和維護水平，完善城市功能照明，消滅無燈區;新建、改建和擴建的城市道路裝燈率應達到100%;道路照明主干道的亮燈率應達到98%，次干道、支路的亮燈率應達到96%;道路照明設施的完好率應達到95%，景觀照明設施的完好率應達到90%。提高城市道路照明質量和節能水平，城市道路路面亮度或照度、均勻度等應符合《城市道路照明設計標準》的規定，照明質量達標率不低于85%，新建道路照明節能評價達標率應達到100%，既有道路照明節能評價達標率不低于70%。實行景觀照明規范化管理。景觀照明應嚴格按城市照明規劃實施，控制范圍和規模，加強設計方案的論證和審查，并應滿足《城市夜景照明設計規范》等相關標準規范的規定，逐步實行統一管理，建立和落實運行維護的長效管理機制。推進高效照明節能產品的應用，嚴禁在新建項目中使用高耗、低效照明設施和產品，用兩年時間全面淘汰城市照明低效、高耗產品。

　　《綱要》提出“抓好城市照明規劃的編制和實施;推進城市照明信息化平臺建設;加強城市照明能耗管理的監督考核;落實城市照明建設全過程管理;推廣高效照明產品，加快城市照明節能改造;積極開展城市照明新產品、新技術、新方法試點示范;開展城市綠色照明宣傳教育”7項重點工作，并提出“加強組織領導，完善管理機制;健全法規標準，加強行政執法;落實目標責任，強化監督管理;加大資金投入，提高保障能力”4項保障措施。

　　北京市：擬2013年全面禁用普通白熾燈

　　“十二五”期間北京市公共機構節能目標，2011年目標是用水、用電、用汽油量比去年下降2%;2012年則是北京市公共機構基本完成供熱計量改革，并實行按用熱計量收費，同時探索推廣一批新能源、節能公務用車以及公共機構安全出口指示燈、地下車庫照明燈運用LED等新型照明光源推廣工程;而2013年北京市政府機構將全面禁止使用普通照明白熾燈。

　　到2015年目標是實現北京市公共機構單位建筑面積能耗計劃比2010年降低12%，人均能耗計劃比2010年降低16%以上，能源消費總量計劃控制在200萬噸標準煤左右。

　　為了保證這一目標的實現，北京市發改委正在研究制定本市公共機構能源消耗定額和能耗支出標準，編制合理的用能指南。此外，還將搭建全市節能監測服務平臺，首期實現對100多家公共機構在線監測。

　　東莞市頒布：《促進LED產業發展及應用示范的若干規定》

　　東莞市頒發了《東莞市促進LED產業發展及應用示范的若干規定》，未來5年，東莞市將從科技東莞工程每年20億元人民幣的專項資金中安排5億元促進LED產業發展。

　　《規定》介紹，東莞市要全面實施LED應用示范工程。從2010年9月起，東莞市新建干道、高速路、隧道、公共廣場、輕軌、地下停車場等公共空間的照明，原則上全面采用LED照明產品。

　　凡被認定為國家高新技術企業的LED企業，可按照規定在高新技術企業證書有效期內減按15%的稅率徵收企業所得稅。每年認定一批東莞市LED創新型企業，對獲認定的企業由市財政連續3年對企業實際繳納企業所得稅超出15%的地方留成部分給予全部獎勵。

　　同時落實LED企業研究開發費用稅前扣除政策，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除;形成無形資產的，按照無形資產成本150%攤銷。

　　《規定》還鼓勵LED企業通過產學研合作方式組建研發機構。對認定的工程技術研究開發中心、企業技術中心、重點實驗室，按照國家級、省級、市級分別給予500萬元、300萬元、100萬元的資助。

　　《規定》中表明，將加大投入力度，扶持建立一批與LED產業相關的高水平、綜合性檢測平臺、設計平臺和營銷平臺等公共技術性服務平臺，根據平臺投入規模和綜合水平，每個平臺分別給予1000萬~5000萬元的資助。

　　據《規定》介紹，東莞市要在襯底材料、芯片制備、封裝應用、背光顯示、關鍵裝備制造、應用服務等產業鏈各個環節，培育扶持一批龍頭企業。從關鍵技術突破、重大項目產業化、推廣應用示范等方面給予重點扶持。

　　同時，還實施一批重大產業化項目。選擇東莞市若干個擁有核心技術、具有較強產業帶動效果的重大LED產業化項目，每個項目資助不少于1億元。對重大項目產業化所發生的貸款給予貼息資助。貸款貼息額按不超過企業上年度實際支付利息的70%給予資助，同一單位年度的貼息總額不超過1000萬元，同一項目貼息資助最多不超過2年。具體參照東莞市科技貸款貼息計劃操作規程執行。

　　廣州：2012居民買LED燈可享半價優惠

　　2011年15日，由國家科技部高新司聯合住房城鄉建設部城市建設司共同組織召開的“十城萬盞”半導體照明試點工作現場會在廣州舉行。全國政協副主席、國家科技部部長萬鋼、住房城鄉建設部副部長仇保興等出席了會議。

　　據悉，從明年起廣州將以每年1個億的資金連投5年扶持LED產業的發展。此外，還將出臺購買LED光源的優惠政策：即居民購買LED照明產品，國家給予50%的補貼;大宗購買LED照明產品，國家給予30%補貼的優惠。

　　惠州仲愷高新區：預計2015年將全面使用LED照明

　　惠州市政府表示，將重點推廣LED照明產品的應用，力爭在短時間內，將仲愷高新區內大部分公共場所照明改造成LED燈。

　　目前，惠州仲愷高新區已經出臺《惠州仲愷高新區促進戰略性新興產業發展優惠政策》，而針對未來仲愷高新區與臺灣方面的合作，除了繼續加大LED產品的技術合作研發外，還將在區內重點照明領域推廣LED的節能改造，為此，該區還專門制定《2010年惠州仲愷高新區高效照明產品推廣實施工作方案》，要求所有區政府投資興建的項目，包括新建道路、樓宇、辦公室等全部采用LED照明，并積極推動企業、鎮(街道)、社區結對子，在全區公共照明和商業照明上推廣、應用LED照明產品。

　　據介紹，仲愷高新區還計劃與合同能源管理公司(EMC)合作，用一定的政策引導照明產品使用量大的商場、工廠使用LED照明，預計到2011年完成“一商場一工廠一小區數條道路”的LED示范工程，2012年通過政府補助全面推廣高新區內LED照明，2015年高新區全面使用LED照明。