中國機床工具工業協會在京召開六屆五次常務理事（擴大）會議，來自協會常務理事單位及會員單位近200名代表與會。會議研討了當前機床行業形勢，并就行業“十二五”奮斗目標達成一致，即“實施戰略轉變，為推動行業由大變強而奮斗”。

　　同時，會議還通過了任命陳惠仁為機床協會副秘書長的提案。

　　高速發展持續數控機床初具規模

　　協會常務副理事長吳柏林在會議主旨報告中指出，“十一五”期間，我國機床工具行業高速發展，成就巨大。

　　2010年，機床行業完成工業總產值5536.8億元，比2005年增長339%，年均增長率34%。當年，行業利潤總額310.5億元，比2005年增長356%，年均增長率為35%。出口額70.3億元，比2005年增加134%，年均增長率為18%。

　　數控機床方面，2010年，機床行業生產數控金屬切削機床223897臺，比2005年增長375%，年均增長率39%。國產數控機床在國內市場占有率達到57%。

　　更為振奮人心的是，“十一五”期間，行業企業通過技術創新，不斷推出市場適銷的新產品，部分高檔數控機床開始進入重點行業的核心制造領域，并得到初步應用。

　　例如，濟南二機床為汽車工業研發的6400kN大型快速高效數控全自動沖壓生產線；武漢重型機床集團為核電工業研發的回轉直徑5米、承重500噸的超重型臥式鏜車床；北京一機床為核電工業研發的龍門寬度10.5米數控五軸聯動車銑復合加工機床，等等。

　　高檔數控機床取得突破在很大程度上得益于04重大專項的實施。“十一五”期間，重大專項總經費90.9億元，其中國撥21.9億元，企業和地方政府配套資金69億元。2009~2010年度，04專項共啟動17個項目計268項課題的研究工作。

　　“十一五”末期，我國機床工具行業從總體規模上，已穩居生產、消費世界第一。2009年、2010年行業經濟規模居世界第一位；2010年，金屬加工機床產值209億美元，約占全世界的三分之一；2002年起，我國已經連續9年成為世界最大的機床消費市場；2010年，我國機床消費金額為283億美元，約占世界機床消費額的45%。

　　需求升級與供給能力不相匹配

　　吳柏林同時指出，發展成就是巨大的，但我們也應看到制約行業發展的問題，歸納起來有兩個方面。

　　一方面是技術進步相對滯后。前十年行業快速發展的主要拉動因素是持續強勁的國內市場需求，企業體制機制變革激發的發展動力和國家產業政策的有力支持。比較而言，技術進步和管理升級所發揮的作用相對有限。深層次技術和產業化技術不過關，高水平創新成果產業化推廣應用的比例不大。

　　這一點從進出口數據可看出端倪。2010年，我國機床進口總額為92.4億美元，約占全國機床消費的三分之一，基本上都是中高檔產品。今年前八個月，我國機床進口86.3美元，同比增幅達到54.6%。

　　同時，核心制造領域的關鍵設備主要依賴進口，中高檔數控系統和主要功能部件對進口的依賴程度更高。

　　另一方面是發展方式偏重于規模擴張。由于市場需求的強勁和考核上的規模導向，行業企業在“十一五”期間普遍擴大了產能。產品大型、重型化，品種多樣化，規格齊全化的現象十分普遍。有些生產小型通用機床的企業也紛紛上馬大型落地鏜銑床、龍門加工中心等大重型機床。

　　在規模擴張中，企業的生產條件和工藝水平確有不同程度的改善，但產品技術升級并不顯著。產品結構的雷同化、低檔大重型機床產能過剩等問題相當嚴重。

　　因此，就行業總體來看，仍然沒有根本擺脫以規模擴張為主要特征的發展模式，產業規模雖然很大，但產品結構水平偏低，仍然處于全球產業鏈的低端。

　　與會代表一致認同，現階段行業的基本特征是大而不強，現階段行業的主要矛盾是國內市場需求結構的加速升級與行業供給能力不相匹配。

　　由大變強成為必然選擇

　　吳柏林認為，大而不強是行業發展的一個必經階段，同時也是和我國工業整體發展水平密切相關的。汽車、船舶、發電等用戶行業也認為處于大而不強的現狀，并且也提出了由大變強的目標。因此，“大”是偉大的歷史成就，“強”是下一步追求的目標。

　　機床工具行業已經走到了重大戰略轉變的關鍵轉折期。

　　從國家發展戰略來看，高檔機床工具產品嚴重依賴進口的狀況，是對國防和經濟安全的威脅，一些發達國際在尖端產品上一直對我國禁運和封鎖。有的高端產品即使賣給我們，不僅價格奇貴，還要進行定位跟蹤。因此，國家一直高度重視裝備制造業，例如把高端制造列為戰略性新興產業之一，設立高檔數控機床與基礎制造裝備重大專項，等等。

　　改變中高檔機床工具產品大量進口的現狀，是機床行業義不容辭的責任，也是行業生存和發展的必然選擇。宏觀經濟的減速和需求結構的快速升級，市場已經不能支撐過去那種簡單擴大產能的發展模式。中低端產品產能將嚴重過剩，而中高端產品需求行業又無法滿足。不進行戰略轉變，行業的生存和發展都將產生問題。

　　會議認為，根據行業現狀和實現行業由大變強戰略轉變的客觀要求，機床工具行業在“十二五”期間要努力實現三方面的標志性目標。

　　一是在為重點行業核心制造領域提供裝備和服務方面取得突破性進展。航空航天、船舶、汽車和發電設備制造是國民經濟和國防安全的重點行業，也是機床工具行業最重要的服務領域。以上行業的核心制造領域（如航空發動機、汽車發動機、船用柴油機和核電機組制造等）對所需機床工具裝備有很高的綜合性能要求，是典型的高端細分市場。

　　二是中高檔數控機床國內市場占有率顯著提高，中高檔數控系統和功能部件國內市場占有率顯著提高。中高檔數控機床國內市場占有率、中高檔數控系統和功能部件國內市場占有率低，是現階段行業主要矛盾的具體表現。

　　三是形成若干世界知名品牌和優勢企業。擁有若干世界知名品牌和優勢企業，是機床制造強國的又一重要標志，也是行業實現由大變強轉變的必然要求。形成若干世界知名品牌和優勢企業，必將帶動全行業綜合素質和結構水平的整體提升，加速行業由大變強轉變的進程。

　　三項能力聚焦中高端市場

　　吳柏林指出，為實現“十二五”期間的三個標志性目標，機床工具行業要著力提高以下三項能力。

　　一是著力提升中高檔數控機床的市場競爭力。產品市場競爭力的強弱決定著市場占有率的高低。在制約產品市場競爭力的質量、價格、服務和交貨期四要素中，當前的主要矛盾是質量。質量問題的要害問題是深層次技術和產業化技術不過關。行業企業要采取綜合性措施，在產品的市場適應性和質量可靠性上下功夫，在產業化環節下功夫，在制約中高檔數控機床市場競爭力的深層次技術上下功夫，切實解決“形似神不似”的問題，使國產中高檔數控機床的綜合市場競爭力得到顯著提升。

　　二是著力提升中高檔數控系統和功能部件的配套能力，是行業“十二五”期間面臨的緊迫任務。要充分調動各方面的資源和發展積極性，采取兩條腿走路的方針。在積極支持專業化企業加快發展的同時，也鼓勵和支持有條件的機床主機企業根據自身需求延伸產業鏈，積極介入數控系統和功能部件產業的發展，從而加速中高檔數控系統和功能部件產業的發展進程。專業化企業應與主機廠密切結合，形成開發與應用的產業聯盟和利益共同體。

　　三是著力提升面向中高端市場的綜合服務能力。從現階段的情況看，行業企業不同程度存在重硬件、輕軟件，重銷售、輕服務的傾向。缺乏對用戶工藝的深入研究，缺乏為用戶提供全面解決方案的能力，是行業綜合服務能力中最薄弱的環節。要占領中高端市場就必須針對用戶個性化需求，提供綜合服務，當好用戶的工藝師。