由于我國電力發展不平衡及輸電通道建設滯后，在電荒的同時出現了窩電的現象。形成鮮明對比的是，部分窩電地區閑置發電機組的貸款利息超過20億元，而電力緊張的浙江地區從2012年開始就沒有新的發電裝機被核準。 

      在內蒙古，蒙西電網電力供大于求，火電裝機富余，風電并網受阻。僅蒙西電網供電營業區的8個盟市，冬季采暖高峰期閑置的發電裝機容量接近1500萬千瓦。“一到冬季為了保證熱電企業運營，窩電會更為突出。閑置發電機組每年的貸款利息一項就超過20億元。”當地電力公司一位高層人士告訴《經濟參考報》記者。

      位于“煤都”鄂爾多斯市境內的達拉特旗電廠，是蒙西電網統調的最大發電企業。由于負荷下降嚴重，8臺機組只有3臺運行。

      記者了解到，到2010年11月底，達拉特旗電廠的機組平均利用小時僅為4250小時，特別是有2臺60萬千瓦的機組基本用于調峰，平均出力只有50%。

      內蒙古自治區能源開發局局長王秉軍告訴《經濟參考報》記者，按當地的零售電價算，每年僅發電機組閑置和風力發電機‘空轉’帶來的經濟損失就至少在100億以上，這已成為內蒙古“窩電”面臨的兩大難題。

      這一切都源于內蒙古的外送輸電通道嚴重不足。據內蒙古電力(集團)有限責任公司介紹，近年來，內蒙古的電力外送通道建設嚴重滯后于電源建設。

      其中，對覆蓋內蒙古呼和浩特、包頭等中西部8個盟市的蒙西電網而言，目前只有豐泉-萬全、汗海-沽源-平安城兩個向華北電網輸電的通道，共計4回500千伏線路，由于蒙西電網向華北電網送電的通道受390萬千瓦的額度限制，目前送電能力未得到充分發揮。

      再來看缺電地區。作為省內資源缺乏的省份，浙江和湖南電力部門的有關人士向記者表示，依靠其自身的電力供應已經陷入困局，要解決目前供電的難題，只有依靠外電輸送，當前最迫切的是加快空中電網建設。

      以浙江為例，浙江電力通道建設滯后，一些輸變電項目建設困難重重，導致區外來電送不進去，這也加劇浙江陷入電荒困局。

      接受《經濟參考報》記者采訪的業內人士表示，應加快跨區輸電通道立項、建設，政府應將其納入國家層面的規劃，對通道所經過的各個地區的利益訴求，以及電力供求雙方的利益，由國家出面協調解決。

      也有觀點認為，應繼續施行分省區電價調整政策，推動耗電較多的產業向發電容量富余、發電成本較低的西部地區轉移。