近日,浙江省建德市政府出臺了《低壓電器產業質量提升暨創建檢驗監管示范區工作方案》,提出要在杭州質監局和杭州出入境檢驗檢疫局的支持下,通過兩年的努力,把建德低壓電器產業打造成為有質量和品牌口碑的優勢特色產業。對于完成這項工作,該市副市長吳鐵民充滿信心,原因是,此前3年質檢兩局的合作監管,讓這個產業面貌有了很大改觀。
建德低壓電器產品是上世紀80年代初期興起的一個特色產業,主要產品有多功能萬用插座插頭等電器附件,到2007年時行業年產值有16億元,主要出口到中東非洲等地。該產業在發展過程中多次出現假冒認證等質量問題,連續10多次被歐盟成員國通報。一時間,在國際市場上,建德電器成了“垃圾電器”的代名詞。
為了避免讓特色產業成為垃圾產業,建德市政府組織了多次整治行動,然而效果并不明顯,原因之一就是一些不法廠家利用內外銷產品適用不同監管法律這一空子,被質監部門抓住了就說是產品是外銷,被檢驗檢疫部門發現了就說產品是內銷。為此,在2008年建德市開展的電器產業質量整治中,市政府確定以杭州檢驗檢疫局機電處和建德市質監局為核心力量,成立整治工作辦公室負責具體整治工作,每一到兩個月就開展一次聯合執法。僅在2008年,兩局就聯合查處企業32家,沒收劣質產品貨值90萬元,罰款110萬元,一些小廠在高壓之下主動停產轉產。
創新方式的整治行動取得了從未有過的好效果——2009年和2010年,該市電器產品產銷增長率都保持在15%以上,2010年出口額增長到22億元。
為了做好日常監管,兩局還合作起草了《建德低壓電器出口企業基本生產能力和必備條件驗收細則》,由兩局共同逐家考核,并按照考核結果將企
業分成3類,分類監管。經過考核,全行業72家申請考核的企業中有48家獲得生產資格,另有20多家企業停產轉產。2008年底的抽檢顯示,行業內企業產品一次性出廠合格率由整治前的35%提升到85%。在整治工作取得初步成效之后,該市質檢兩局繼續根據合作備忘錄要求,在2008年底再次明確了通過加強合作,發揮各自職能優勢,實現區域化監管和產業提升行動的有機結合的目標。杭州出入境檢驗檢疫局機電處一方面宣貫IEC技術標準,一方面結合型式實發現驗的產品缺陷為企業提供解決方案;建德質監督局則發揮質量管理方面優勢,在行業內大力推廣全面質量管理和5S管理等先進監理模式,該局還積極爭取市質監局支持設立了低壓電器標準查詢服務平臺,爭取省質監局把該產業列入省級產業提升項目。