“十二五”期間，國內石油石化裝備的市場規模有望提高到3000億，但商務部擴大機電產品進口的指導政策，或將壓制本土石油裝備制造業的市場份額。相關部門或將以減免頁巖油氣資源稅、財稅補貼等方式促進裝備發展。

　　擴大機電產品進口利空本土裝備制造業

　　為緩解與主要國家和地區貿易順差過快增長的勢頭，商務部會同發展改革委、財政部等7部門聯合印發《關于“十二五”期間實施積極的機電產品進口促進戰略的若干意見》，這是我國“十二五”時期促進機電產品進口的綱領性文件。

　　該《意見》的目標是逐步提高先進技術和關鍵設備、關鍵零部件進口比重；滿足新一代信息技術、節能環保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業及其他重點產業的進口需求。與這一指導意見配套，鼓勵進口的技術和產品目錄會做相應調整，提供退稅或稅收優惠。

　　“這一政策的出臺將沖擊本土裝備低端產品的市場，同時對高技術裝備產品的研發會帶來一定負面的影響。”中國石油和石化設備工業協會首席顧問趙志明在3月22日舉行的“2011國際石油石化裝備產業發展論壇”上特別提出這一問題，以警醒本土石油石化裝備企業。

　　本土石油石化裝備“腹背受敵”

　　從2009年下半年以來，隨著國際油價的趨穩，全球石油工業及石油裝備市場有所復蘇，國內石油石化裝備企業加大投資，大干快上，產能遠遠過剩，出現市場飽和。

　　根據國家統計局對全國規模以上企業的統計數據，截至2010年底，我國石油石化裝備制造業規模以上企業2023家，工業總產值2490億元，出口交貨值僅為169億元。尤其煉油化工設備方面，2010年的貿易逆差額為10.9億美元，雖然比2009年減少3億美元，但貿易逆差現象依然存在。

　　同時，與發達國家相比，我國非常規油氣資源勘探開發無論在技術、規模、水平，還是在發展速度上，都存在較大的差距，而非常規油氣資源勘探開發是“十二五”保障能源安全的重點方向。

　　石油石化裝備的大而不強，是我國裝備制造業的一個縮影。商務部統計顯示，中國機電產品已連續16年保持第一大類出口商品地位，占外貿出口總量的60%，目前出口額躍居全球第一。盡管當前中國機電產品的結構明顯改善，汽車、船舶、飛機等技術含量和附加值較高的產品成為新的出口增長主體，但始終未能與國際先進技術相抗衡。

　　因此，中國石油石化裝備制造業目前“腹背受敵”，除要承受進口產品的沖擊，同時由于人民幣匯率總體呈上行趨勢，低端機械產品的出口競爭力進一步削弱；各國的貿易保護主義抬頭，受技術壁壘、綠色壁壘等各種標準限制，產品出口難度增加。

　　另外，我國高端裝備的研發投入僅占銷售收入的1.9%，低于國外5%的投入水平，自主創新的困難，將抑制2011年裝備行業的經濟運行速度；同時，2011年鋼材等主要原材料價格預計將重拾升勢，從而將推高機械制造行業的成本。

　　能源開發“大蛋糕”怎么分？

　　“十二五”中國能源開發將帶來裝備市場“大蛋糕”。

　　中海油總經理助理袁光宇透露，未來5年，中海油僅用于國內海上油田裝備的投資額就將達到1000億。此外，未來5年中國將新建油氣管線5萬公里，建設的投入也將達到3500億元人民幣。趙志明預計，“十二五”期間國內石油石化裝備的市場規模有望提高到3000億。

　　據介紹，“十二五”石油石化裝備的重點領域為：陸上油氣田勘探開發所需的沙漠、戈壁等特殊地區的技術裝備，海上油氣勘探開發所需的高端裝備制造，智能化，自動化石油和石化裝備，非常規油氣田勘探開發中煤層氣、油砂、油頁巖等技術裝備。

　　為了幫助本土企業發展石油石化裝備，業內預測“十二五”期間，國家有關部門將出臺相應的政策和措施，組織關鍵技術攻關，研究適合我國資源狀況的配套勘探開發技術。

　　同時，為支持企業加大科技投入，相關部門或將減免頁巖油氣資源稅、財稅補貼等方式，引進先進技術，降低頁巖油氣藏、致密砂巖油氣藏等非常規資源勘探開采成本。