在近日召開的2011年全國能源工作會上，國家能源局局長張國寶介紹了“十二五”時期國家能源發展的思路：加快轉變能源發展方式，合理控制能源消費總量，大力調整能源結構，推動能源生產和利用方式變革，構建安全穩定經濟清潔的現代能源產業體系。

　　煤炭、石油等化石能源仍將是能源供應主體

　　“十二五”時期，煤炭、石油等化石能源仍將是我國能源供應的主體，特別是煤炭在保障我國能源安全中，仍將起著基礎性作用。據張國寶介紹，未來5年，我國將繼續建設大型煤炭基地、大型油氣基地、優化火電發展，以推動傳統能源的清潔高效利用。

　　在煤炭開發利用上，國家將按照“控制東部、穩定中部、發展西部”的原則，有序推進14個大型煤炭基地建設，加快推進煤礦企業兼并重組，力爭“十二五”末，大型煤炭基地產量占到全國總產量的90%，基地內大中型煤礦生產能力占到90%，全國形成10個億噸級和10個5000萬噸級特大型煤炭企業。在石油開發利用上，國家將有序推進國內原油勘探開發，努力使國內原油產量穩定在2億噸左右。在天然氣產業發展上，加大鄂爾多斯、川渝、塔里木等重點產氣區的勘探開發力度，加快建設塔里木、西南、長慶3個年產量200億方級大氣田，積極開發海上天然氣資源，加快開發煤層氣、頁巖氣等非常規天然氣資源。

　　“十二五”時期，火電雖仍然是我國的主力電源，但結構將得到優化。國家將通過優化火電開發布局、繼續淘汰落后小火電機組、發展熱電聯產等方式，合理控制火電建設規模，為水電、核電、風電等新能源發展留下足夠空間。據初步測算，“十二五”時期新開工建設火電規模將被控制在2.6億—2.7億千瓦。

　　調結構是轉變能源發展方式的主攻方向

　　“大力調整能源結構是我國轉變能源發展方式的主攻方向。”張國寶說，我國已向國際社會承諾，到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右。為此，到“十二五”末，我國非化石能源在一次能源消費中的比重要爭取達到11.4%。按照國家能源局的思路，未來5年，我國將在保護生態和做好移民工作的前提下積極發展水電，在確保安全的基礎上高效發展核電，積極發展風電，穩定發展太陽能，開發利用生物質能和地熱能。

　　“實現2020年非化石能源消費占一次能源消費比重達到15%左右的目標，一半以上需要水電來完成。”張國寶說。我國水能資源技術可開發量是5.42億千瓦，當前水電裝機容量剛突破2億千瓦，仍有較大開發潛力。爭取到“十二五”末，水電在一次能源消費中所占比重達到6.5%左右。

　　在核電建設上，將優先安排沿海核電建設，穩步推進內陸項目。在風電方面，將重點發展內蒙古、甘肅、新疆、河北、江蘇、山東、吉林及東北地區等千萬千瓦級風電基地建設，加快海上風電開發，并下力氣解決好風電接入電網和市場消納問題。未來5年，太陽能產業有望成為我國新興能源支柱產業。下階段，國家將通過繼續推廣利用太陽能熱水器、穩步啟動國內太陽能發電市場、加強行業規劃和準入管理等措施，努力將其培養成我國先進的裝備制造產業和新興能源支柱產業。到2015年，我國太陽能熱利用面積將達到4億平方米。

　　加快現代能源儲運體系建設步伐

　　我國能源資源主要分布在西部，能源消費主要集中在東部。未來5年，我國將按照“加快西部、穩定中部、優化東部”的原則，統籌東中西部能源開發，優化能源發展區域布局。在西部，將建設大型煤炭基地和現代化礦井，發展大型煤電基地和坑口電站群，大力發展風能和太陽能。山西、鄂爾多斯盆地、蒙東、西南、新疆等5個區域的煤炭、油氣、水力資源蘊藏量占全國的70%以上，將被打造成為支撐我國經濟長期發展的五大國家能源戰略基地。在東部，則要嚴格控制新增火電項目，控制煤炭資源開采，加快海上油氣帶建設，穩定陸上油氣生產，大力發展核電、風電等新能源和可再生能源。

　　長距離、大規模的北煤南運、西電東送、北油南運、西氣東輸是我國能源運輸的基本格局，“十二五”期間國家將加快現代能源儲運體系建設步伐，不僅加強北煤南運的水陸通道建設，還將完善區域500千伏和750千伏主干網架，加快油氣管網建設，全面推進國家石油儲備二期項目建設，加緊建設一批天然氣儲備庫。