近日，“2010上海國際海上風(fēng)電大會(huì)”剛剛召開，我國首個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目東海大橋海上風(fēng)電場34臺(tái)3兆瓦機(jī)組已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。對于業(yè)內(nèi)人士關(guān)心的0.978元/度的上網(wǎng)電價(jià)運(yùn)行一年后能否盈利的問題，項(xiàng)目運(yùn)營方上海東海風(fēng)力發(fā)電有限公司副總經(jīng)理張開華始終未作正面回答。
      業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為首個(gè)海上風(fēng)電場，該項(xiàng)目帶有更多的實(shí)驗(yàn)性質(zhì)，因此其電價(jià)及成本并不具有普適意義，而今年9月份揭曉的首輪海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)電價(jià)，對整個(gè)行業(yè)發(fā)展才更有指導(dǎo)性。

東海大橋項(xiàng)目電價(jià)過高

      上海東海大橋海上風(fēng)電場項(xiàng)目由中國大唐集團(tuán)公司、上海綠色環(huán)保能源工程有限公司、中廣核能源開發(fā)有限責(zé)任公司、中國電力國際有限公司四家公司控股，中標(biāo)該項(xiàng)目后，四家公司分別以38%、24%、24%、24%的股權(quán)比例出資成立了上海東海風(fēng)力發(fā)電有限公司，進(jìn)行東海大橋項(xiàng)目的運(yùn)作，注冊資本金4.6億元。
      據(jù)了解，項(xiàng)目總投資23.6億元，累計(jì)裝機(jī)34臺(tái)，裝機(jī)容量100兆瓦，約占上海市總裝機(jī)容量的1.5%左右，年上網(wǎng)電量為2.6億度，可以滿足40萬人口的生活用電需要。
      作為國內(nèi)乃至亞洲第一批商業(yè)化的海上風(fēng)電機(jī)組，東海大橋項(xiàng)目各項(xiàng)運(yùn)行指標(biāo)對我國海上風(fēng)電具有重要參照意義。張開華曾這樣定義該項(xiàng)目：“如果東海大橋項(xiàng)目成功，中國海上風(fēng)電就可以大發(fā)展，否則發(fā)展就會(huì)延遲。”
在各項(xiàng)指標(biāo)中，上網(wǎng)電價(jià)及成本是最為關(guān)鍵的指標(biāo)。東海大橋項(xiàng)目最終確定的稅后上網(wǎng)電價(jià)為 0.978元，單位千瓦造價(jià)2.3萬元。

      中國風(fēng)能協(xié)會(huì)副理事長施鵬飛認(rèn)為，該價(jià)格實(shí)現(xiàn)收支平衡將面臨諸多困難。依據(jù)國外海上風(fēng)電場經(jīng)驗(yàn)，電價(jià)至少要達(dá)到1.2元以上才能盈利，德國目前開發(fā)海上風(fēng)電場的平均電價(jià)是0.15歐元，較該項(xiàng)目高出不少。
      與東海大橋項(xiàng)目可作比較的是我國首個(gè)潮間帶風(fēng)電場項(xiàng)目，該項(xiàng)目位于江蘇如東，由龍?jiān)措娏7.68 -3.76%]負(fù)責(zé)開發(fā)，該公司副總經(jīng)理張?jiān)锤嬖V中國證券報(bào)記者，根據(jù)前期可研報(bào)告，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)上網(wǎng)電價(jià)在0.8元/度左右，單位千瓦造價(jià)1.5萬元。
      2009年7月，我國風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)改變過去一事一議的做法，依照不同地區(qū)風(fēng)力資源將電價(jià)分為固定四檔，0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。與陸上風(fēng)電電價(jià)相比，東海大橋電價(jià)項(xiàng)目貴出近一倍，這意味著，如果大規(guī)模開發(fā)海上風(fēng)電，國家便要從可再生能源電價(jià)附加中拿出更多資金。
      《可再生能源法》規(guī)定，我國可再生能源上網(wǎng)電價(jià)超出火電標(biāo)桿電價(jià)的部分，由可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼，以火電平均標(biāo)桿電價(jià)0.3元/度為例，意味著每發(fā)一度海上風(fēng)電，國家財(cái)政就要拿出將近0.7元的補(bǔ)貼，潮間帶的開發(fā)成本較近海風(fēng)電略低，但即便如此，按照如東潮間帶風(fēng)電場0.8元/度的電價(jià)，也要補(bǔ)貼0.5元左右。
      與陸上風(fēng)電單位千瓦造價(jià)8000元相比，依照東海大橋和如東項(xiàng)目來看，海上風(fēng)電和潮間帶風(fēng)電單位千瓦造價(jià)成本分別貴出2—3倍。如果電價(jià)和單位千瓦造價(jià)不能降低，便決定了海上風(fēng)電在有限財(cái)政的支持下難以在短時(shí)期內(nèi)大規(guī)模推廣。
      自首臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電以來，東海大橋項(xiàng)目并網(wǎng)已近一年。盡管中國證券報(bào)記者一再追問該項(xiàng)目一年內(nèi)的發(fā)電成本及盈利情況，但張開華始終未就此做正面回答，只是不斷向在場記者強(qiáng)調(diào)，東海大橋項(xiàng)目盈利與否，不能只看一年兩年，而要將項(xiàng)目放到25—30年的設(shè)計(jì)壽命中去考量。張開華相信，可研報(bào)告中提出的各項(xiàng)預(yù)期，東海大橋項(xiàng)目一定可以實(shí)現(xiàn)。
      施鵬飛也認(rèn)為，要對東海大橋項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性做出客觀評(píng)價(jià)，至少要3年以后。由于該項(xiàng)目是國內(nèi)首個(gè)海上風(fēng)電場，特別是要趕在世博會(huì)前上馬，因此帶有更多的試驗(yàn)與政治意味，其當(dāng)前電價(jià)及成本并不能作為今后海上風(fēng)電電價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。未來海上風(fēng)電電價(jià)和成本究竟如何，關(guān)鍵還要看今年9月份首輪海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)的投標(biāo)情況。

首輪招標(biāo)電價(jià)將有決定意義

      據(jù)水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長王民浩介紹，我國首輪海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)集中在江蘇，分別是江蘇濱海、射陽兩個(gè)近海風(fēng)電項(xiàng)目，各裝機(jī)30萬千瓦；大豐和東臺(tái)兩個(gè)潮間帶項(xiàng)目，各20萬千瓦。
      據(jù)了解，標(biāo)書已于5月份下發(fā)，招標(biāo)工作將于9月份結(jié)束，4年內(nèi)完成全部項(xiàng)目的開發(fā)工作。目前，國電龍?jiān)措娏Α⑷A能新能源、中廣核風(fēng)力發(fā)電有限公司、神華集團(tuán)下屬的國華能源投資有限公司等發(fā)電企業(yè)，都已明確表示參與招標(biāo)。
      國家能源局新能源與可再生能源司司長王駿告訴中國證券報(bào)記者，雖然能否中標(biāo)并不完全取決于電價(jià)，但國家能源局的想法是，要通過競爭性招標(biāo)，建立良好市場環(huán)境，推進(jìn)裝備研發(fā)并降低開發(fā)成本，在政府補(bǔ)貼資金有限的情況下，最大限度地提高資金的使用效率，因此，電價(jià)仍是競標(biāo)的主要參考因素。業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，此輪招標(biāo)電價(jià)較東海大橋項(xiàng)目，將會(huì)有一定幅度的下調(diào)。
      根據(jù)中國氣象局風(fēng)能資源詳查的初步統(tǒng)計(jì)，我國5米到25米水深線以內(nèi)近海區(qū)域、海平面以上50米高度可裝機(jī)容量約2億千瓦。世界風(fēng)能協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2009年世界海上風(fēng)電裝機(jī)只占風(fēng)電總裝機(jī)容量的1.25%。因此，未來海上風(fēng)電發(fā)展?jié)摿薮蟆?br />      王民浩透露，根據(jù)各省上報(bào)的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃初步統(tǒng)計(jì)，在未考慮電力市場消納的情況下，2015年我國海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量有望達(dá)到1500萬千瓦，2020年有望達(dá)到3000萬千瓦。
      其中，上海、江蘇、浙江、山東、福建5省份的海上風(fēng)電規(guī)劃裝機(jī)規(guī)模為1010萬千瓦，其中，近海590萬千瓦，潮間帶420萬千瓦。到2020年，以上五省海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模為2280萬千瓦，其中，近海1170萬千瓦，潮間帶510萬千瓦。
      王民浩說，我國海上風(fēng)電將依托海上風(fēng)能資源豐富的海域，以建設(shè)大基地、融入大電網(wǎng)的方式進(jìn)行規(guī)劃布局，這些規(guī)劃能否實(shí)現(xiàn)，也將取決于首輪特許權(quán)招標(biāo)后的電價(jià)結(jié)果。