今年以來西南旱情牽動了全國的注意力,抗旱送水已經成為當地主要工作。目前大家僅僅關注著這一切進展,還沒有開始對中國水資源問題進行更深入思考。如果我們不能在此有所作為,那么無論是當代中國,還是未來中國終將被這一問題所困擾。石油、天然氣、礦藏資源這些產品雖然對外依存度非常高,但中國還可以通過進口解決市場缺口。唯獨水資源必須通過自身的力量來解決。最近發改委規劃司司長李守信表示,中國城鎮的空間布局與資源環境承載能力不相適應的問題現在越來越突出,目前655個城市中有近400個城市缺水,其中約200個城市嚴重缺水。這一問題的官方表態,意味著水資源匱乏問題將直接影響中國城市化進程。我們以為中國北方城市水資源問題將更加突出和惡劣。
造成中國水資源短缺問題十分復雜,既有自然、地理和氣候的原因;也有長期對水資源使用和利用不當的原因。此次西南地區旱情就是各種因素的集合。今年以來全球氣候和地震災害頻繁與天體活動周期有關,異常和波動性大是主要特征。這是人類所無法控制的自然狀況。但是此次災害也暴露西南地區水利設施、水資源利用、自然植被不足和被破壞等人為因素。并且通過對整個地區旱情觀察,城鎮由于人口聚集度大,一旦缺水造成麻煩和影響比農村缺水從救濟角度來看,更加嚴重和不容易處理。
中國水資源使用和開發存在著非常多的弊端和問題。從農村來看,由于種植農業作物是以家庭個體散種方式進行,農田的灌溉基本屬于粗放型。由于沒有規模經營,公共水利設施必然缺乏投入。加上工業化不斷侵蝕和污染農田和濕地,因此不但水質出現問題,對環境氣候也造成危害。從城市來看,發展盲目擴張,地下水開采無度,供水設施長期不足。同時節水措施缺乏法律和經濟手段的制約,使得潛在用水危機給未來城市發展帶來風險。
未來中國經濟進一步發展依賴于城市化的進一步的推進。大量人口進入各類城市必然帶來整體資源的壓力。因此搭建節約性社會框架將是城市化首要的目標。其次利用經濟杠桿作為其輔助的手段。目前中國水資源的價格仍然偏低,特別是工業用水。據悉北京將實驗在部分小區進行階梯用水價格嘗試,雖然我們認為這是必要的,但是工業用水更是要使用這樣方式進行。因為目前工業用水量仍然大于民用用水量,并且它們造成浪費和污染更加突出。關于城市中,如果提高水價格后對低收入家庭的影響,完全可以用經濟補償的方式進行。并且這部分人口所涉及范圍并不大,也不是推行此類價格按照市場方式進行的障礙。由于水價格是公共服務價格,因此在調整上也必須以公開咨詢的方式進行。特別是管理和經營水資源的部門應該定期公布財務和經營狀況,有利于社會監督和檢查。