當前水泥企業兼并重組的內容也將升級。從原先的大企業有點"饑不擇食"的兼并水泥企業，演變成大企業有選擇性地收購區域龍頭。
　　遭遇兩個新政夾擊后，水泥行業落后產能未來三年絕大部分將被退出。
　　由工信部起草的《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》日前已經下發到各省市，其最核心內容就是確定了產能過剩行業在今后三年的淘汰任務，而針對水泥行業，經初步測算，未來三年落后產能淘汰總量將大于3億噸。
　　國務院"7號文"確定三年淘汰產能3億噸
　　"《7號文》早已經下發到各地區，只是有關方面并沒有在網上刊發。"中國水泥網CEO邵俊昨日透露，《7號文》的核心的內容就是將水泥落后產能的淘汰標準予以確定，并進一步明確了未來三年水泥落后產能的淘汰總量約為3億噸。
　　水泥的落后產能主要是指立窯。在此次的7號文中，直徑是否大于3米，成為立窯及小粉磨站是否成為落后產能的標準。
　　此次淘汰的標準被設定為窯徑3.0米以下的立窯，窯徑2.5米以下的干法中空窯、水泥濕法窯，直徑3.0米以下的水泥磨站以及水泥土窯、普通立窯等落后水泥產能。
　　有關知情人士也表示，由于目前在線檢測計量等手段不足，只能按照工藝和規模相對落后的原則來確定。不過，而在前日舉行的2010年中國國際水泥峰會上，工信部有關人士也表示，上述只是一個最低標準。在產能過剩嚴重地區，指標落后效益差的小型新型干法窯和直徑大于3米的立窯照樣要淘汰。
　　無獨有偶，昨日有媒體曝光的《政策》中提到，根據取得合法生產許可證企業統計，到2009年10月，全國還有濕法窯、普通中空窯、立窯總計產能約3.3億噸。如嚴格落實新版產業政策，三年內可淘汰各類水泥窯折合水泥產能約3億噸左右，可以淘汰落后小粉末站約1000家左右，落后的粉磨能力2.4億噸。據悉，淘汰落后水泥產能的工作已全面進入倒計時。
　　嚴控新建產能2000噸線以下難有機會
　　在落后產能上，《政策》還提出了2015年的目標，即淘汰各類中空余熱發電窯，加快淘汰單線熟料規模小于年產15萬噸的立窯和小于25萬噸的各類回轉窯，以及單線規模小于年產40萬噸的水泥粉磨站、水泥配制站。
　　落后產能淘汰加速，而新建產能未來控制意圖也十分明顯。
　　相比于2006年制定的《水泥工業產業發展政策》，新的《水泥工業產業政策》去掉了"發展"一詞。其政策導向也有明顯的變化。前者主要目標是大力推動新型干法窯的發展，后者則是控制新型干法窯適度發展，防止出現嚴重的產能過剩。
　　按照《政策》中提出的等量淘汰的原則，新型干法水泥還將得到適度發展，到2015年比重達到90%以上。
　　據有關企業人士的介紹，現在絕大部分新建項目都是日產2500噸以上，而且未來適度發展的內容被《政策》限定為"大型"，因此日產2000噸以下的干法線將很難得到機會。
　　《政策》就針對2000噸以下線的新建提出了苛刻的要求，規定凡是擴大產能的建設項目必須符合區域水泥工業發展專項規劃的要求。
　　"未來2000噸以下的線肯定是要被淘汰的。"邵俊說。
　　相關數據顯示，現有日產2000噸以下規模的新型干法水泥生產線近300條。據每經記者了解，中國水泥業內現有2000噸以下的干法線也就是日產1500噸、1000噸、700噸等三種類型，其總產能達一億以上。
　　行業重組加速"前10強"產能占全國35%
　　由于新建產能受限，水泥企業兼并重組的步伐將更快。南方水泥總裁肖家祥近日對每經記者透露，南方水泥當前還在與一些水泥企業接洽重組事宜，2010年南方水泥的重組重點將會是在湖南、江西和廣西。
　　華潤水泥戰略總監余忠良也表示，在華潤水泥所在的四省，有合適的企業華潤肯定都考慮收購，但具體得一家家談。此外，當前水泥企業兼并重組的內容也將升級。從原先的大企業有點"饑不擇食"的兼并水泥企業，演變成大企業有選擇性地收購區域龍頭。
　　從2009年的并購潮也可以看出一絲端倪。去年的最大并購無疑屬于臺灣水泥收購昌興，后者總產能達1600萬噸，臺泥水泥由此在大陸產能總量達到4300萬噸。此外，中材集團收購祁連山、冀東水泥完成控股秦嶺水泥、烏蘭水泥并入中聯水泥等都是大手筆。
　　中信建投分析師田東紅對記者表示，未來這種戰略性并購將成為主導，很多小型水泥線將是自生自滅。
　　《政策》中對產業集中度的要求也將加速重組進程。2006年《產業政策》中"到2020年，企業數量從5000家減少到2000家，生產規模在3000萬噸以上的達到10家，500萬噸以上達到40家"的提法被刪除，新的計劃是到2015年，前10強企業的水泥產量占全國水泥總產量的比重達到35%以上，熟料產能比重達到50%以上。