一波未平,一波又起。美國商務部近日宣布初裁決定,對從中國進口的無縫鋼管征收從11.06%至12.97%不等的反補貼關稅,此案涉及的中國輸美商品包括無縫碳鋼與合金鋼標準管、管線管和壓力管(簡稱無縫鋼管),總金額為3.82億美元,美商務部將于5月10日前做出該案的反補貼終裁。
      這次反補貼裁決還需要進行聽證會,國內相關企業要做好應對準備。終裁一旦獲得通過,中國無縫鋼管將可能失去全球最大出口市場。這將對中國寶鋼、鞍鋼、中信泰富新冶鋼、華菱衡管、天津鋼管、攀鋼成都無縫管、無錫西姆萊斯等多家鋼廠的出口產生影響。
      據悉,該案兩家強制應訴企業天津鋼管公司和衡陽華菱鋼管公司的反補貼稅率分別為11.06%和12.97%,其他所有涉案企業的反補貼稅率為12.02%。
      自全球金融危機爆發以來,歐美貿易保護主義日漸抬頭,包括鋼管在內的鋼鐵產業已成為近期貿易摩擦的重災區。美國對華無縫鋼管發起“雙反”調查,也是自2007年以來,針對中國鋼管產品的第六起“雙反”調查。
      先是加拿大,接著是歐盟,今年最新的是印度,現在是美國。歐美市場對中國鋼材產品是抱有歧視的,日本的無縫管出口量更高,且出口占產量比重也更高,卻沒有對日本進行雙反。
      據了解,去年全年,中國出口無縫鋼管只有317萬噸,同比大幅下降47.9%,出口占產量的比例由2008年的30.2%下降到只有14.5%。這主要是因為受全球金融危機的影響,世界鋼管市場產能過剩,以及北美市場面臨去庫存化的壓力,中國對美國的無縫鋼管出口一直下降。
      同一產品在世界主要市場頻繁遭遇“雙反”,除世界經濟危機的影響外,國內也有產能過剩的問題。“產能過剩日益顯現。”在2月5日召開的中國鋼鐵工業協會2010年理事會議上,中鋼協名譽會長吳溪淳表示。他透露了一組數據,據中國鋼管協會估計,2009年僅油井管產能過剩就達到400萬噸,相當于現有生產能力的一半。
      “對于無縫鋼管,國內表觀消費需求在1600萬噸左右,但我國實際上的產能卻在2500萬噸,加上增產和未統計部分,可能今年底將達3000萬噸。不僅在國際市場上產生激烈沖撞,國內也同樣可能掀起價格戰的殘酷競爭。”上海證券分析師朱立民表示,“如果美國、印度以及歐盟同時對中國鋼管加征反傾銷稅,將使中國鋼管企業面臨著出口嚴重受阻的局面。再加上目前鋼管產能集中釋放,鋼管企業有可能面臨國內外兩面夾擊。”
      中國商務部新聞發言人姚堅表示,中方一貫反對美濫用貿易保護手段的做法,反對美在不承認中國市場經濟地位的同時對華實施反補貼調查。自今年以來,針對美對華商品頻繁設限,中國高官已多次嚴正譴責美貿易保護主義傾向。
      中國世界貿易組織研究會副會長、產業損害調查局局長王琴華表示,中國企業應通過兩種途徑:一個是在WTO法律框架下進行上訴,主張自己的權利;另一個是如果其他國家違反了WTO法律,我們就可以上訴到WTO,通過WTO爭端解決機制來解決貿易摩擦。