國家發改委公布《關于完善煤炭產運需銜接工作的指導意見》，將完善煤電價格聯動機制，設置煤電聯動最高上限，適當控制漲幅。國家電監會相關負責人表示，電價改革的確正在征求意見。
對此，華北電力大學教授張粒子表示，政府在給煤炭、電企以及用電企業一個明確信號，不可能煤價上漲多少，電價即相應幅度上漲。
目前，我國實行的煤電聯動機制，是在一個煤電價格聯動周期內（原則上不少于6個月），如果電煤平均出礦價比前一周期變化幅度達到或超過5%，在電力企業自行消化30%的基礎上，相應調整電價。但迄今，煤電聯動機制往往不能準時啟動，啟動時，或者時間延遲，或者電價未上漲到位。
《指導意見》稱，發改委將在有條件的地區推行競爭確定電價的機制；過渡期內，完善煤電價格聯動機制，調整發電企業消化煤價上漲比例，設置煤電聯動最高上限，適當控制漲幅。
張粒子分析，之所以設定煤電聯動的最高上限，則是為了保證電價的相對穩定。因為從普通用戶看，電力涉及千家萬戶，比汽油用戶更廣；從工業用戶講，電價波動對用戶影響更大，動輒波動將導致企業無法控制成本。
此外，為了保證電價的基本穩定，發改委也表示，盡管煤炭價格繼續實行市場定價，但將清理各地區、各部門現行煤炭生產、銷售過程中征收的各類收費和基金，取消地方各級政府和有關部門越權設立的收費和基金，整合性質相近、重復設置的收費和基金，推進涉及煤炭資源稅費制度改革，減輕煤炭企業負擔。
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