據中投顧問最新發布的《2009-2012年中國風力發電行業投資分析及前景預測報告》顯示，在國內約26個省區的風能資源中，大約有32億千瓦裝機容量可供開發，而內蒙古可供開發的風能達14.6億千瓦。這一數據意味著內蒙古的風能資源可開發量，占到了全國的約一半。內蒙古自治區幅員遼闊，風能資源豐富。風能資源主要分布在典型草原、荒漠草原及荒漠區域。其中巴彥淖爾、赤峰、烏蘭察布、包頭等地區風能資源優勢明顯。 　　另外，2009年7月24日國家發展改革委發布《關于完善風力發電上網電價政策的通知》，將全國分為四類風能資源區，相應制定風電標桿上網電價。中投顧問能源行業首席研究員姜謙指出，在四類資源區的具體劃分中有一點值得注意，內蒙古自治區除赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市以外的其他地區全部被劃入Ⅰ類資源區，這彰顯了內蒙古的風能資源的豐富程度。 　　內蒙古大容量并網風電機組的發展始于1989年。蓄積近20年力量后，風能資源的豐富性和節能減排的迫切性，使得開發風電加速推進，尤其是2005年以來的快速崛起。2006-2007年內蒙古的廣袤草原上掀起了風力發電投資熱潮，超過200家企業進軍內蒙古風電產業。截至2008年11月底，內蒙古并網運行的風電機組容量達214萬千瓦，2008年1-11月內蒙古境內風電機組累計發電29.8億千瓦時，風電發電量同比增長172.45%。2008年下半年，受國際國內宏觀經濟形勢影響，內蒙古供電負荷增長趨緩，在相當數量火電機組出力受限的情況下，風電發展勢頭依然迅猛。風力發電產業的迅猛發展使內蒙古電力結構不斷優化。大量風電機組的并網發電，成為內蒙古完成節能減排目標、加快能源結構調整的重要力量。 　　進入2009年之后，在4萬億元經濟刺激計劃和裝備業調整振興規劃的推動下，國內風電產業發展迅速。數據顯示，2009年上半年我國風力發電達到126億千瓦時，占同期全國發電量約百分之一，而目前我國已成為亞洲第一風能利用大國。另外，截至2009年6月底，全國風電并網裝機1181萬千瓦，同比增長101%。而2009年上半年我國風電設備產量達427萬千瓦，同比增長135.7% 　　在2009上半年國內風電產業發展勢頭一片大好之時，內蒙古風電產業的發展是否也是蒸蒸日上呢?下半年又將呈現出怎樣的發展態勢?中投顧問能源行業研究部將為您解讀! 風電裝機容量領先全國：該喜還是憂 　　內蒙古電力行業協會的最新統計數據顯示，截至2009年5月底，內蒙古風電并網裝機容量已達315.28萬千瓦，居全國首位。預計到2010年內蒙古風電裝機總容量將突破500萬千瓦。 　　與此同時，由于風電裝機并網發電難如人意，約1/3的風電裝機并網項目處于閑置狀態的內蒙古已經上書中央，要求解決風電需求出路的問題。 　　中投顧問能源行業首席研究員姜謙指出，作為全國風能資源最豐富的地區之一，內蒙古的風電裝機容量領先全國本無可厚非，而且可以看作是物盡其用，但目前的現狀是內蒙古不得不上書中央，要求解決風電需求出路的問題。而此時風電裝機容量領先全國，似乎已經成為了一種幸福的煩惱。 　　中國風能協會理事長賀德馨此前曾表示表示，我國風電產業目前的最大問題在于，風力資源最豐富的的地區，它們的電網設施一般都是最差的。以內蒙古卓資縣為例，2008年該縣風電總負荷發電4萬千瓦時，但是發出的電卻不能完全上網。網受 限制影響了風電企業的盈利。卓資縣電網送出系統的能力太差，電廠發出的電在當地消化不完，外送也送不出去。近一半的風電機組閑置，只有2/3的風電能夠上網。 “跑馬圈風”后遺癥 　　自2006年以來，內蒙古涌起風電建設熱潮。赤峰市已與大唐公司簽訂百萬千瓦風電場建設開發協議。該市計劃到2010年完成重點開發建設8個大型10萬千瓦以上的風電場，總裝機容量為150萬千瓦。 　　在錫林郭勒盟西烏旗，包括世界上最大風力發電公司之一的愛爾蘭安粹公司在內的4家內外資企業進駐該區域，與當地政府簽署開發風電協議，現已相繼建起風塔開始測風。 　　在錫林浩特市與阿巴嘎旗交界的灰騰梁地區，一個裝機容量為30萬千瓦的大型風電項目，有10余家國內外企業參與投標。 　　察右中旗輝騰錫勒風電場已達6.85萬千瓦規模，現已成為全自治區最大的風力發電場，居全國第2位。在建的世界級大型風電場，規劃裝機容量達120萬千瓦，被國家列為持續開發建設的國家重點風力發電場。該市下轄的7個旗縣與國內外21家公司簽約風電建設項目22個，總裝機容量1100萬千瓦，總投資892億元。總的來看，這些在建或者已建的風電項目總裝機容量大有超越“十一五”517萬千瓦既定目標之勢。 　　“跑馬圈風”并不是內蒙古一地存在的現象，中投顧問能源行業研究部最新數據分析顯示，2008年我國共建風電場81個，新增風電裝機容量達到719.02萬千瓦，新增裝機容量增長率達到108.4%。 　　而中國電力科學研究院和國網北京技術經濟研究院最新發布的風能發展報告則顯示，截至2008年12月31日，我國累計建成239個風電場，總裝機達到1217萬千瓦，另有1230萬千瓦項目批復在建。目前，我國風電裝機主要分布在蒙、遼、吉、黑、冀、甘、蘇、新等風能資源豐富省區，超過全國并網風電總規模82%以上。 政策利好頻出 產業發展將提速 　　7月24日國家發改委發布了《關于完善風力發電上網電價政策的通知》，將國內風電上網價格由項目招標價，改為固定區域標桿價。 　　按風能資源狀況和工程建設條件，將全國分為四類風能資源區，相應制定風電標桿上網電價。四類資源區風電標桿電價水平分別為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。今后新建陸上風電項目，統一執行所在風能資源區的風電標桿上網電價。海上風電上網電價今后根據建設進程另行制定。 　　7月30日，國家電網公司召開“促進新能源發展工作會議”，在此次會議上國家電網發布了《國家電網公司風電場接入電網技術規定（修訂版）》和《國家電網公司光伏電站接入電網技術規定（修訂版）》。另外國家電網副總經理舒印彪也表示，今后也將加強新能源項目前期指導工作，確保新能源發電及時上網。 　　姜謙認為，上網電價和并網問題是一直以來困擾我國風電產業的兩大核心問題。固定上網電價的出臺有利于規范市場和價格機制，杜絕了低電價的惡性競爭，將有利于吸引更多的投資商。 　　而此次《國家電網公司風電場接入電網技術規定（修訂版）》的發布，雖然并不能徹底解決風電并網問題，但至少說明電網企業將積極行動，配合國家大力發展新能源產業的方針政策，逐步解決風力發電、太陽能發電等產業的并網難題，而這也將使國內風電產業發展大大提速。 根本出路在于風電本身 　　盡管內蒙古已經上書中央，要求解決風電需求出路的問題，但在姜謙看來，目前內蒙古乃至全國風電場普遍經營困難，甚至虧損，還有近1/3的風電機組處于閑置狀態，原因看似是電網送出系統的能力太差，電廠發出的電在當地消化不完，外送也送不出去，實則是我國風電產業還處于成長的初期，并沒有真正走上正軌。這一點體現在多個方面，比如，技術瓶頸無法突破導致成本高企、風電設備投資過于盲目、電網設備相對落后等等。 　　因此，即使風電開發大省內蒙古已經上書中央，或可以在一定程度上解決大量風電機組處于閑置狀態的問題，但從長遠來看，內蒙古風電乃至全國風電的出路仍在于風電產業本身的不斷進步。 　　風電產業本身的進步當然也體現在很多方面。中投顧問能源行業研究部最新數據分析顯示，2009年上半年我國風電設備產量達427萬千瓦，同比增長135.7%。上半年我國風電設備業的快速增長固然可喜，但高速增長的背后則是巨大的風險，目前全國近1/3的風電機組處于閑置狀態，說明風電產業已經遭遇了巨大的瓶頸，風電設備業的理性發展當然也是風電產業本身進步的一大表現。 　　另外，8月3日國家氣象局副局長矯梅燕表示，目前全國由400座70米至120米高度的測風塔組成的風能觀測網，已基本建成并投入運行。 　　姜謙指出，目前我國風電產業發展迅速，但基本上還處于無序發展階段，并沒有真正步入正軌。為此國家有關部門也在努力營造風電產業健康發展的各種條件，而風能觀測網投入運行，可以說是從源頭上為風電產業把脈，而這也必將成為產業健康發展的基石。 　　風能觀測網的建成將實現對風能資源的專業化、規范化觀測，為深入利用風能資源奠定基礎。另外，國家發改委近日發布的《關于完善風力發電上網電價政策的通知》規定，按風能資源狀況和工程建設條件，將全國分為4類風能資源區，相應制定風電標桿上網電價。4類資源區風電標桿電價水平分別為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。而風能觀測網將在4類資源區的具體劃分上起到至關重要的作用。 　　姜謙指出，這一系列政策的陸續出臺，說明國家監管部門已經意識到風電產業發展過程中的種種瓶頸，并著手進行解決。但目前來看，風電產業發展的瓶頸還很多，其中一部分是可以短時期內得到解決的，但并網難等問題短期內得到根除的可能性并不大。因此，從可持續發展方面來看，在成本相對依然高企，電網設備依然落后的狀況下，適當放慢風電產業的發展速度未嘗不是一件好事。