[b]能源局籌謀“十二五”煤炭規劃 小煤礦退出機制成焦點[/b] 國家能源局已經著手“十二五”煤炭規劃的前期調研，而大型煤炭企業資源接續和小煤礦發展定位成為兩大關鍵問題。8月5日，記者從國家能源局獨家獲悉，自下周開始，涉及華北、東北等6大區域中25個省區的調研將拉開序幕，在繼續鼓勵發展大型煤炭企業同時，進一步明晰小煤礦定位。 據悉，此次調研目的既是總結“十一五”煤炭工業發展狀況，更要提出“十二五”煤炭工業發展設想，調研將持續至本月底，為期20天。 調研范圍涉及華北、東北、華東、中南、西南、西北等6個煤炭主要產需地區。具體包括北京、河北、山西、內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、湖南、湖北、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆等25個省區。 “我們已根據國家能源局的部署，正準備編制省內的煤炭工業‘十二五’規劃，目前相關材料已準備得比較齊備。”安徽省能源辦一位工作人員向記者透露，提高煤炭資源供應的安全持續仍是重點，進而發展大型煤炭企業。 值得關注的是，如何為需要整合的小煤礦設計好退出機制，成為此次調研的關鍵課題之一。 煤炭運銷協會一位權威人士分析指出，“十二五”煤炭規劃編制，必定延續“建大關小”這一思路。“事實上，我認為今后在小煤礦整合中，要研究制定小煤礦的退出機制。” 據介紹，目前小煤礦退出有三種模式：其一是幾家小煤礦合并做大；其二是由中央或地方國企直接收購兼并整合；其三是通過股份制吸納小煤礦投資，將其融合于大型煤企。 “未來小煤礦究竟占多大比例，目前還不好說，而且不同省區可能都有各自考慮。”上述煤炭運銷協會權威人士說，山西標本作用可以關注。 根據山西本省計劃，到2011年其省內大集團煤炭產量占到全省的75%以上；到2015年，大集團煤炭產量達到全省的80%以上，這意味著小煤礦占比將越發收縮，占比不會超過20%。 拉鋸近8個月的電煤合同價終于塵埃落定。昨日，記者從中國煤炭工業協會獲悉，2009年電煤合同已經簽訂大半，其價格以企業雙方商洽為準。值得注意的是，國家能源局副局長吳吟表示，煤電市場化改革方向不會變，無特殊情況，中央不會出面干預煤炭價格。 2009年全國電煤合同簽訂匯總大體上可分為兩個階段：其一是截至2008年12月27日的09年全國煤炭產運需銜接合同匯總會議結束時簽訂煤炭訂貨合同65168萬噸，完成運力配置框架方案的77.30%；其二是自今年年初以來截至5月底，全國簽訂跨省區銜接煤炭訂貨合同79323.5萬噸，完成國家發改委下達年度運力配置框架方案84600萬噸的93.76%。 “山西、內蒙古、山東、安徽、貴州、江西、陜西、神華集團、中煤集團等地區和企業分別與五大電力集團簽訂了重點電煤合同。”中國煤炭工業協會副會長、煤炭運銷協會理事長劉彩英說。 記者注意到，神華公司電煤合同早在一季度已經完成簽訂，即公司2009年港口下水動力煤（5500大卡）國內長約銷售合同價格為540元/噸（含增值稅），較去年上漲約18%。另外，6月份，山東兗州煤業（21.80,-0.42,-1.89%）和內蒙部分煤企分別與五大電力簽訂省內區內重點電煤合同，價格較去年初上漲了4%。 “國家發改委已經明確表態不干預價格，因此電煤合同價完全由企業雙方說了算。”煤炭運銷協會一位權威人士說。 記者隨后了解到，本周二，中煤協組織召開部分煤炭企業座談會，國家能源局副局長吳吟明確表示，煤電市場化改革的方向不會變，無特殊情況，中央不會出面干預煤炭價格。這也是政府官員在煤電雙方“拉鋸扯皮”8月后首次給出明確說法。 據悉，國家發改委、能源局相關負責人已要求煤電雙方要從大局出發，保證今年迎峰度夏、建國60年大慶和冬儲煤期間的煤炭和電力供應，要求雙方盡快協商定價，完成今年重點電煤合同的全部簽訂。 國家發改委、能源局相關負責人同時表示，國家鼓勵煤電企業簽訂長期合同，鼓勵煤電互相交流、利益共享、風險共擔。同時，國家將進一步完善煤炭價格機制，研究建立全國性煤炭市場，實現正常交易。