如何處理堆積如山的垃圾成為我國各大城市面臨的“老大難”。在多種處理方案中，垃圾發電因其變廢為寶的巨大優勢受到廣泛青睞。有關專家表示，垃圾發電的種種優點已經得到發達國家的實踐證明。但由于在我國尚處于發展初期，垃圾發電的大規模推廣應用不僅需要克服技術問題，還需要政府的大力推動。 危機催生商機 北京市政市容管理委員會日前公開表示，目前北京的垃圾正以每年８％的速度增長，１３個垃圾處理填埋場將在４年內填滿。這是北京有史以來面臨的第二次垃圾危機。資料顯示，１９８３年北京曾經出現過一次垃圾危機，當時有４６９９堆垃圾包圍著北京。 受垃圾困擾的并非只有北京，國內很多大中城市都面臨“垃圾圍城”的尷尬。面對全國蔓延的垃圾危機，垃圾發電這個飽受爭議的產業終于迎來了新的發展機遇。 重慶顯然是最早看到這個機遇的城市之一。早在２００５年３月，重慶同興垃圾焚燒發電廠就投入運營，日處理垃圾量達１２００噸，在垃圾供應量充足的情況下，每年的上網電量超過８０００萬千瓦時，能滿足４萬－５萬戶的居民用電。今年６月１日，以重慶同興垃圾焚燒發電廠的技術為模板的《生活垃圾焚燒爐及余熱鍋爐》國家標準正式頒布實施。 重慶對垃圾發電的前景非常看好。據記者了解，重慶第二座垃圾發電廠即將落戶巴南區豐盛鎮，總投資約８．１億元，今年上半年開工建設，２０１０年年底投產，日處理生活垃圾能力可達１８００噸，發電量可供１０萬戶居民使用。目前該項目已經通過公示。第三座垃圾發電廠也在江津區完成選址，主要處理都市圈產生的生活垃圾，設計日處理能力６００噸。３年內兩廠建成投產后，重慶主城區每天收集的３５００噸生活垃圾將全部用于焚燒發電。 垃圾發電的光明前景得到業內人士的普遍認同。中國再生資源回收利用協會相關負責人表示，隨著垃圾回收、處理、運輸、綜合利用等各環節技術不斷發展，垃圾焚燒發電很有可能成為最經濟的發電技術之一。一位證券分析師告訴記者，垃圾焚燒發電廠的服務期限一般為２５年左右，意味著它的穩定收益期也長達２５年，這對投資者具有很大的吸引力。 中國投資咨詢網產業研究中心不久前發布的《２００９－２０１２年中國垃圾發電行業投資分析及前景預測報告》也稱，垃圾焚燒發電廠收益穩定、運營成本低廉并享有一定的稅收優惠政策，能給投資者帶來可預期的合理回報。目前已吸引國內大批民間資本及國際資本參與其中，預計２０１０年全國垃圾發電行業年投資額將高達８００億元，到２０２０年全國將新增垃圾發電裝機容量約３３０萬千瓦。 防范二次污染 垃圾發電將成為陽光產業，已經成為社會共識。不過，垃圾焚燒發電造成的二次污染也不容忽視。 有專家指出，垃圾燃燒不完全會產生對人體有害的致癌物質，垃圾焚燒產生的飛灰還會造成空氣污染。因此，進行垃圾發電必須符合技術和環保雙重要求。 浙江省寧波市一位垃圾發電企業的負責人指出，由于目前一些城市環衛部門一級垃圾分揀較為粗糙，造成一些建筑垃圾中的塑料等材料與少部分醫療垃圾也進入了垃圾發電處理場，使得焚燒中二惡英等有毒氣體超標，造成二次污染。因此，嚴格執行排放標準不容忽視。 相關人士認為，目前我國一些規模較大的垃圾焚燒發電廠都能自覺遵守環保要求，但并不是所有的企業都有這樣的“自覺性”。因此，為防范垃圾發電造成二次污染，國家有關部門必須建起長效的全面監控體系，進一步研究細化垃圾發電招投標文本的技術要求，在保證可操作性的同時，加大對投資企業的技術約束力。同時，國家必須規范完善技術政策，盡快制訂設備制造、工藝流程、工程設計、安裝調試、運行管理等各個層面的技術標準和專業規范，推動具有自主知識產權關鍵技術的研發，引導一批裝備制造企業進入垃圾發電配套服務領域，加大對現有本土垃圾焚燒發電技術和國產設備的鑒定總結和推廣使用。 尚需政策推動 盡管垃圾發電越來越受到追捧，記者在采訪中卻發現，很多垃圾焚燒發電企業處于虧損狀態。 對此，內蒙古鄂爾多斯市一家垃圾處理企業的負責人坦言，垃圾發電企業的盈利模式其實很簡單，一是發電收入，二是政府補貼。而垃圾發電的高成本卻是長期以來一道難以逾越的坎。 記者了解到，垃圾發電投資大，資金占用多，國內垃圾又難以實現分類收集，含水率高、熱值低，焚燒需添加大量燃料助燃，垃圾處理技術難度大等，導致垃圾發電的成本高于傳統發電成本。 該負責人表示，在這種情況下，如果政府補貼再難以落實和保證，垃圾發電就明顯缺乏有效的盈利模式，虧損自然成了常態。 北京一位環保專家表示，與美國、日本等已形成成熟模式的發達國家相比，垃圾發電產業在我國尚處于“嬰兒期”，很多條件還不成熟，需要政府相關部門的鼎立支持。 該專家指出，雖然我國有不少地方在提倡垃圾發電，但缺乏足夠的政策保障，僅有的一些補貼優惠政策，也難以落到實處，這是我國垃圾發電產業近２０年難以迅猛發展的重要原因 為此，該專家呼吁，國家對垃圾發電應出臺更加詳細、更具可操作性的政策法規。例如做好垃圾分配工作、制定垃圾分配辦法，對從事垃圾發電的企業給予資金支持和稅收優惠等，并盡快付諸實施。 “惟有政策的‘發酵’，數量眾多、骯臟不堪的垃圾才可能產生‘蝶變’，成為重新服務人類的新事物。”該專家說。