建設部政策法規司副司長徐宗威21日說，對全國城鎮現有房屋進行節能改造蘊藏著超過兩萬億元的商機，應盡快建立靈活的機制吸引各界投資，啟動這個市場。 　　
“全國城鎮現有房屋建筑面積150多億立方米，對每平米房屋進行節能改造需要100多元，這筆帳算下來，至少要兩萬億元，”徐宗威說，“建筑節能改造的項目可以賣給有意愿的投資者，并通過優惠政策和靈活機制保障投資回報率。” 　　
建筑能耗，包括空調、采暖、燈光、用水等已經占到全國總能耗的30％。提高房屋節能率有多種手段，可以給外墻、屋頂、地面加一層保溫層，把建筑“裹”起來，把窗子做成中空的密閉窗，改變采暖管的材料提高其保溫性等，改造后的房屋能耗將降低大約1／3。 　　
中國日前通過的“十一五”規劃建議提出，到2010年單位國內生產總值的能源消耗要降低20％。“對建筑實行節能改造將成為達到降耗指標、完成節能任務的一個重要突破口，”徐宗威說。 　　他認為，國家可以鼓勵國有銀行、社會資本投資成立能源公司，有能力的建筑企業、建材企業、開發商也可以成為投資者。 　　
那么投資的回報率有多少呢？ 　　
徐宗威計算說，如果一個投資者買下100萬平方米的建筑改造項目，與政府簽訂三十年的節能改造維護合同，他需要投資至少1個億。 　　
投資者的收益可能來自多種渠道，以采暖費為例：目前城市建筑采暖費大約每平方米25元，改造后價格不變，但實際的采暖支出減少了，若實際支出是20元，那么政府應當建立機制允許這5元差價付給投資者。這樣一年投資者的回報就是500萬元，20年可以收回整個項目投資，合同期滿的時候從采暖上就可以拿到至少1．5億元。 　　
“而這僅僅是投資者從采暖費獲得的收益，投資者往往可以在拿到節能改造工程時，同時拿到房屋內部再次裝修裝飾工程，小區供暖改造工程。整體收益對投資者是相當有吸引力的，”徐宗威說。 　　
他表示，國家要出臺相關的信貸、金融、稅收鼓勵政策，地方也要有靈活的配套措施，以啟動建筑節能市場。