2008年我國新增裝機容量為624.6萬千瓦，全國累計裝機容量達到1215.3萬千瓦，約占當年全國電力總裝機7.9億千瓦的1.5%，提前3年實現了“十一五”規劃的風電裝機目標。隨著可再生能源法以及相關配套法規的制定、頒布和實施，我國風電產業迎來了發展的春天。 然而，種種跡象顯示，已建成風電項目的運行效率普遍不高。據中國電力企業聯合會統計，截止2008年底，全國風電發電量為128億千瓦時。如果將2008年當年裝機按投運2個月計算，全國已投運風電裝機的利用小時數不到2000小時，遠低于大多數風電場可研報告的數值。 國電龍源電力集團公司是我國大型風場開發商之一，2008年新增裝機占到全國新增裝機的22%，該公司總工程師楊校生在第三屆中國（上海）國際風能展覽會的主題研討會上指出，近幾年，我國風電裝機規模增長迅猛，發展速度大大超出預期。然而，在高速發展過程中一些問題逐漸顯露出來，已經影響到風場的正常運行，亟需得到解決。 　　 國產風機可利用率亟待提高 早在2007年，一大批國內企業憑借敏銳的市場嗅覺快速投身風電設備領域。2008年，內資與合資企業生產的風機占新增市場份額的76%，累計市場份額為61.8%，這兩項數據遠遠超過外資企業的24.4%和38.2%。對此，楊校生認為，“我國風電機組的發展落后于風電開發速度，市場需求與供給之間存在巨大反差，引起機械制造業向風電設備產業傾斜，產能資源大量流入機組制造，造成了遍地開花、一哄而上的局面。” “2007—2008年的2年時間里，我們不只一次遭遇國內企業不按時交貨、設備不配套、機組調試時間長、調試出來的機組通不過運行考核的困擾，導致項目不能按時投產。即使投入運行的國產機組也多次出現大的質量和技術故障，如輪轂主軸問題、軸承問題、齒輪箱故障、電機故障等。” 楊校生表示，“粗略估算，國產機組可利用率比國際先進品牌的機組低7%左右。如果遇到個別廠家機組運行不穩定、維護不及時，可利用率還要遠遠低于這個數值，用戶為此要承受很大損失。” 值得注意的是，由于風電在我國大規模發展時間不長，當前機組運行時間還不到機械類設備質量故障的高發期，再過幾年質量隱患可能會完全暴露，因此提高產品質量的工作迫在眉睫。 對此，楊校生建議風電設備制造廠商應該做好以下幾方面工作：一是增強研發能力，盡快掌握國外風機設計的核心技術；二是加強生產工藝管理，提升產品質量；三是加強售后服務，積累制造經驗，在國內產品質量還有待進一步提高的市場環境下，及時、完善售后服務，在某種程度上可以彌補設備制造初期可能出現的不足，保障風電機組的有效運行；四是不斷改進和完善新的技術要求，如目前招標要求的低電壓穿越和無功可調可控技術。　　 　　 電網滯后抑制裝機容量釋放 除風電設備的質量隱患外，電網方面的諸多不配套也成為風電發展的重要制約因素和發展瓶頸，受用電負荷以及電網容量的限制，我國出現了即使風電項目能夠順利上馬卻未必能夠順利上網的現象。 據了解，我國風能資源大部分分布在偏遠地區和海上，離大城市密集區和負荷中心較遠，如新疆、寧夏、內蒙、河北及東北等地電網的末梢，而我國幾大電網公司的電網設計基本上是以火電輸送為主，大多沒有充分考慮風電上網的情況，用現有的電網接納風電，還有許多技術上的問題需要解決，如風電的不穩定性，因此存在風電場發出電量難以及時上網的問題。 楊校生對此深有體會，“從前期風電場運行情況來看，電網公司還沒有做好接納、傳送、分配新電源結構的準備，無論電網構架還是建設規劃都無法適應目前快速、大規模開發風電的要求。” 對此，中國可再生能源學會風能專業委員會副理事長施鵬飛認為，中國電網企業作為具有壟斷性的國企，承擔著巨大的社會責任，目前由于風力發電的不穩定性，大量并網會增加電網的運行管理成本和故障風險。因此，迫切需要建立有效的激勵機制，促使電網企業由被動轉為主動，接受風電上網的狀態，否則隨著風電裝機規模的進一步擴大，風電上網的阻力會越來越大。 據悉，為促進可再生能源發電的順利發展，我國目前實行可再生能源發電配額制度，強制規定到2010年和2020年，權益發電裝機總容量超過500萬千瓦的投資者，所擁有的非水電可再生能源發電權益裝機容量應分別達到其權益裝機總容量的3%和8%以上。 但是楊校生表示，目前政策在配套、細化落實方面存在一定問題，難以操作，“一方面配額制只規定了裝機容量，而不是發電量。另一方面，規定沒有把電網接入的可再生能源裝機容量配額和收購的可再生能源發電量配額配給電網企業。制度上看，接不接入、收購多少電量，電網方面沒有明確的強制目標。這導致了電網企業的責任不清，使可再生能源發電的發收雙方對接出現了矛盾，不利于風電的平穩發展。”因此，他建議國家應該明確電網公司接入可再生能源發電的裝機容量配額，同時明確電網公司收購可再生能源發電量的配額。