2020年6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《關于深化新一代信息技術與制造業融合發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。會議強調，加快推進新一代信息技術和制造業融合發展，要順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，以供給側結構性改革為主線，以智能制造為主攻方向，加快工業互聯網創新發展，加快制造業生產方式和企業形態根本性變革，夯實融合發展的基礎支撐，健全法律法規，提升制造業數字化、網絡化、智能化發展水平。

　　習近平總書記高度重視新一代信息技術與制造業融合發展，多次強調，要做好信息化和工業化深度融合這篇大文章，推進智能制造，推動制造業加速向數字化、網絡化、智能化發展。浙江高度重視制造業融合發展，連續兩年召開制造業高質量發展大會，持續實施數字經濟“一號工程”，制定出臺《關于深化新一代信息技術與制造業融合發展推進新智造的實施意見》，以融合帶創新、以創新促轉型、以轉型助發展，努力推動制造業邁向價值鏈中高端，增強制造業競爭優勢。

　　一、準確把握新智造的內涵要義

　　2020年6月，習近平總書記主持召開中央深改委會議，會議審議通過了《關于深化新一代信息技術與制造業融合發展的指導意見》，為我國制造業融合發展指明了方向。新智造作為新一代信息技術與制造業融合發展的一種新型制造范式，已成為全球產業競爭的制高點。

　　(一)新智造推動數字賦能技術與先進制造技術深度融合。隨著新一代信息技術在企業研發設計、生產制造、經營管理、運維服務等全環節應用的逐步深化，制造業不斷從流程驅動向數據驅動轉變，兩化融合也不斷從單項應用向綜合集成、協同創新發展，加速推進以軟件定義、數據驅動、平臺支撐、服務增值、智能主導為特征的新智造發展，對增強制造業競爭優勢，推動制造業高質量發展，加快建設制造強國、網絡強國具有重要意義。

　　(二)新智造推動制造業全方位全角度全鏈條數字化。新智造綜合運用物聯網、大數據、云計算、人工智能等技術的賦能和滲透作用，對制造業形成全方位、全角度、全鏈條的數字化支持，以生產要素的數據化為依托，通過信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，推動制造業生產方式、產業鏈組織、商業模式、企業形態全方位重構，催生全新的數字化技術、數字化場景、數字化企業，培育智能化生產、個性化定制、網絡化協同、服務化延伸、數字化管理等新模式新業態，形成新的價值創造、價值獲取和價值實現模式。

　　(三)新智造推動制造業從局部調整向全局優化轉變。傳統制造業由于整體技術供給碎片化，導致系統封閉，形成數據孤島，進行離散的局部調整并不能帶來最佳的全局效果。新智造基于工業互聯網全要素、全產業鏈、全價值鏈的連接優勢，建立一種新型制造體系，通過生產端到端、全鏈路的數字化，對生產全過程、產品全生命周期、供應鏈各環節的數據進行采集、存儲、分析和挖掘，可以從封閉體系走向開放體系，從內部資源協同走向產業鏈協同，實現基于數據驅動的全局調度優化，提升產業鏈供應鏈協作效率和價值水平。

　　二、積極開展新智造的探索實踐

　　習近平同志在浙江工作期間，以極具前瞻性的戰略眼光提出“數字浙江”建設，強調“‘數字浙江’的內涵要充分體現信息化對工業化的重要帶動作用......以信息化推動工業化”。浙江省委省政府堅持一張藍圖繪到底，勇于創新、大膽探索、狠抓落實，走出了一條具有浙江特色的制造業融合發展之路，獲批全國唯一的兩化深度融合國家示范區，產業數字化增加值占數字經濟增加值比重約80%，產業數字化指數居全國第一。

　　(一)以平臺為支撐，打造“1+N”工業互聯網平臺體系。發揮龍頭企業在人工智能、大數據、云計算、工業控制等領域的技術實力，協調集聚優勢資源，推動IT與OT深度融合，做強做優基礎性平臺，supET工業互聯網平臺、supOS工業操作系統入選國家2020年雙跨工業互聯網平臺。按照“廣泛創建—嚴格認定—重點扶持”的思路，建立行業級、區域級、企業級工業互聯網平臺梯度培育模式，做專做精“N”類平臺，其中企業級平臺重點推動企業生產方式、服務體系和商業模式重構，行業級平臺重點為行業輸出全場景解決方案，區域級平臺重點為域內企業提供能耗管理、優化資源配置與協同等服務。目前，已創建省級工業互聯網平臺210家，基本覆蓋標志性產業鏈、17個重點傳統制造業行業和主要塊狀經濟產業集聚區。

　　(二)以企業為中心，加快形成以“未來工廠”為引領，以智能工廠(數字化車間)為主體的新智造體系。實施智能化技術改造行動，推進智能制造，認定省級智能工廠(數字化車間)263家。探索建設“未來工廠”，貫通消費與制造、打通全環節數據鏈路，首批認定12家，成為引領新智造發展的第一梯隊。如犀牛智造，作為專為中小企業服務的數字化智能制造平臺，以淘寶網百萬商家、海量消費數據為引擎，以supET工業互聯網平臺技術優勢為基座，逆向從消費端向制造端進行改造，打通“消費—零售—制造”環節，服務中小商家、賦能中小企業，重構完整的服裝制造行業生態體系，實現傳統制造業從“0”到“1”的突破性創新，實現消費互聯網與工業互聯網的深度融合、疊加和倍增。

　　(三)以應用為牽引，推動企業數字化轉型。發揮大企業示范引領作用，推動大型制造企業建設工業互聯網平臺，破解產業鏈上下游企業數據共享難、協同效應差等難題。如春風動力從事大排量摩托車的制造銷售，為滿足用戶的個性化定制需求，基于平臺打通產品定制、研發、制造及運維等數據，實現了300多家核心供應商的協同調度，近600道制造工序全調度周期縮短至7天內，個性化訂單比重超過70%。梳理重點行業數字化轉型訴求，分行業組織開展推廣活動，拓展“工業互聯網平臺賦能服務商、服務商服務中小企業”的業務模式，創新服務定價機制，大規模推動中小企業數字化轉型。如新昌縣定制開發了一套低成本、易應用的微型智能制造系統，為300多家軸承企業、1.8萬余臺設備提供遠程控制、異常分析、故障診斷和維護等服務，行業綜合成本降低15%，勞動用工減少50%，有效解決了量大面廣中小微軸承企業缺資金、缺技術、缺人才等數字化改造難題。

　　(四)以創新為引領，構建融合發展新生態。立足杭州灣產業帶優勢，打造中國(杭州)工業互聯網小鎮、長三角(杭州)制造業數字化能力中心，建設工業互聯網平臺應用創新推廣中心，打造基礎設施完善、應用場景豐富的產業創新平臺。依托浙江大學、之江實驗室等科研資源，成立工業互聯網研究院和重點實驗室，推進中國工業互聯網研究院浙江分院建設，培育重量級的技術創新機構。舉辦“工業互聯網的創新與突破”世界互聯網大會浙江分論壇、中國工業互聯網大賽、中國工業互聯網大會、中國工業大數據大會·錢塘峰會等重要活動，搭建工業互聯網理論創新、產業融合創新、賦能技術創新的平臺。

　　三、大力推進新智造的重點舉措

　　堅決貫徹落實黨中央、國務院關于新一代信息技術與制造業融合發展的決策部署，加快推進數字化改革，深入實施數字經濟“一號工程”，推動制造業產業模式和企業形態根本性變革，實現新一代信息技術與制造業在更廣范圍、更深程度、更高水平融合發展。

　　(一)加快推進數字化改革。數字化改革是浙江忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”的具體行動，是立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的重要探索。圍繞數字化改革，充分發揮數據作為關鍵生產要素的作用，以“產業大腦+未來工廠”為核心架構，以“產業數字化、數字產業化”為方向，推動產業鏈、創新鏈、供應鏈融合應用，實現資源要素的高效配置和經濟社會的高效協同，形成全要素、全產業鏈、全價值鏈全面連接的數字經濟運行系統。

　　(二)創建工業互聯網國家示范區。持續提升“1+N”工業互聯網平臺體系，推進“雙城”聯動(杭州打造“國際工業互聯網之都”，寧波打造全球工業互聯網研發應用基地)、“雙鏈”暢通(產業鏈與供應鏈暢通)，打通需求與供給，貫通消費與制造，打造環杭州灣工業互聯網產業帶，創建工業互聯網國家示范區。

　　(三)分行業探索新智造發展路徑。聚焦高端裝備、電子信息、汽車制造、紡織服裝等離散型行業，重點鼓勵開展產品全生命周期管理服務，加快建設標準化信息采集、自動化診斷、故障預測、遠程運維等系統，開展關鍵技術裝備和先進制造工藝集成應用。聚焦綠色石化、生物醫藥、食品加工、原材料等流程型行業，重點構建生產全流程運行數據模型，實現工藝改進、運行優化、質量管控、能耗管理和安全生產。

　　(四)強化新智造發展保障。推動工業設備數據接口開放，加快工業數據的全面采集、高效互通，加強工業數據要素資源開發利用。做強工業信息工程服務機構資源池，培育專業化服務隊伍，創新多元化服務模式，提升工業信息工程服務能力。實施工業技術軟件化行動，開發應用工業APP。加快5G等數字基礎設施建設。構建由組織管理、制度規程、技術手段組成的安全防護體系，提升工業信息安全保障能力。