“工業軟件很難，工業軟件企業很苦，工業軟件產業很危險。”近日，《瞭望》新聞周刊記者調研了解到，我國工業軟件產業發展面臨諸多困境。

盡管當前我國工業軟件有著“兩化融合”所提供的廣闊市場前景和發展機遇，但業內人士普遍反映，社會各層面對工業軟件的重要性缺乏足夠認識。“社會上很少有人知道，智能制造、工業4.0等熱門概念在其鮮亮外衣之下，最核心的就是工業軟件。”

比如，在工業領域，盡管我國企業越來越重視信息化，但普遍傾向“拿來主義”，直接引進國外軟件，忽視自主開發；在高校，相關專業課程設置也普遍“重應用、輕研發”，主要講授國外知名軟件的使用操作；在某些主管部門，工業軟件在戰略性新興產業扶持目錄上也處于邊緣地位。

作為一個產業，工業軟件產業體量很小。工信部《2018年軟件和信息技術服務業統計公報》顯示，我國當年實現軟件業務收入63061億元，其中工業軟件營收1477億元，僅占2.3%，更只有工業企業102.2萬億元總營收的0.14％。

業內人士表示：“工業軟件絕非無關緊要的從屬產業，而是制造業提質增效轉型升級不可或缺的支撐，更是在全球新一輪工業革命中獲取未來競爭優勢的要害所在。”當前，亟待改變工業軟件產業與制造強國戰略不相適應的被動局面。

遭遇三不管尷尬

2018年9月，國家發改委會同科技部、工信部、財政部等有關部門發布《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》。該目錄第一級列出8個產業；第二級分為40個重點方向；第三級目錄再細化為174個子方向，其中“新興軟件和服務”下又分11項，オ出現“工業軟件”字樣，屬于第四級；“工業軟件”項下的“產品研發設計軟件”，也就是CAD、CAE等核心工業軟件，在層層羅列的第五層，被淹沒在近4000項細分“重點”產品和服務中。

“雨露均沾不叫戰略，戰略需要聚焦，有所取舍。”針對工業軟件被擠到產業政策角落的現實，中國科協智能制造學會聯合體智能制造研究所副所長林雪萍說，產業政策不能簡單按體量巨細作為扶持培養的優先等級排序，而且“新興”不等于戰略，要警惕“非戰略新興產業”扭曲社會資源的投入方向，“劣幣驅趕良幣”，影響戰略布局。

另一個值得擔憂的情況是，工業軟件處于交叉領域，既是基礎科學，又是IT產品，和發改委、科技部、工信部都相關聯。業內人士反映，近十年工業軟件行業實際上面臨“三不管”。

據了解，從“七五”到“十五”(1986年至2005年)，原國家機械電子工業部的“CAD攻關項目”、原國家科委及科技部的“國家高技術研究發展計劃（‘863’計劃）”和“CAD/CIMS應用工程、制造業信息化工程”，對于國產工業軟件的研發一直給予扶持。“十五”和“十一五”期間，科技部還重點支持了三維計算機輔助設計CAD軟件等核心工業軟件的研發。

從“十二五”開始，即2011年以后，工業軟件被納入“兩化融合”的信息化領域，由工信部負責，科技部不再分管，此前科技部的扶持不再延續。業內人士反映，此后國家部委幾乎沒有資金支持過國產自主工業軟件的研發。

對工信部來說，自主工業軟件研發屬于基礎科研，不屬于工業企業信息化建設，工信部并無補貼基礎科研的職責和專項經費。

據走向智能研究院執行院長趙敏測算，“十五”至“十二五”期間，我國對核心工業軟件研發的投入合計不足2億元。對比美國，自1995年提出“數字化建模和仿真創新戰略”，到現在的《先進制造業伙伴計劃》，始終將高端工業軟件置于核心戰略地位。

如在2018年美國防部主導推出的“電子復興計劃(ERI)”中，EDA電子設計巨頭Cadence就入圍第一批扶持項目，獲得2410萬美元的最高資助。全球EDA三巨頭中的另一家Synopsys也獲得610萬美元。美國防部高級預研局DARPA官方資料顯示，“電子復興計劃”在2018財年約耗資2.16億美元。