國務(wù)院總理溫家寶14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過汽車產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。 會議認為，汽車、鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高、消費拉動大。制定實施汽車和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，對于推進汽車、鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強企業(yè)素質(zhì)和國際競爭力，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，都具有重要意義。 會議強調(diào)，加快汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，必須實施積極的消費政策，穩(wěn)定和擴大汽車消費需求，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進企業(yè)聯(lián)合重組，以新能源汽車為突破口，加強自主創(chuàng)新，形成新的競爭優(yōu)勢。一要培育汽車消費市場。從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農(nóng)民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼。增加老舊汽車報廢更新補貼資金，并清理取消限購汽車的不合理規(guī)定。二要推進汽車產(chǎn)業(yè)重組。支持大型汽車企業(yè)集團進行兼并重組，支持汽車零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴大規(guī)模。三要支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。今后3年中央安排100億元專項資金，重點支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車及零部件發(fā)展。四要實施新能源汽車戰(zhàn)略。推動電動汽車及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。中央財政安排補貼資金，支持節(jié)能和新能源汽車在大中城市示范推廣。五要支持汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌，加快汽車及零部件出口基地建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)，完善汽車消費信貸。 會議指出，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，必須以控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大變強。一要統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個市場。落實擴大內(nèi)需措施，拉動國內(nèi)鋼材消費。實施適度靈活的出口稅收政策，穩(wěn)定國際市場份額。二要嚴格控制鋼鐵總量，淘汰落后產(chǎn)能，不得再上單純擴大產(chǎn)能的鋼鐵項目。三要發(fā)揮大集團的帶動作用，推進企業(yè)聯(lián)合重組，培育具有國際競爭力的大型和特大型鋼鐵集團，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高集中度。四要加大技術(shù)改造、研發(fā)和引進力度，在中央預算內(nèi)基建投資中列支專項資金，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提升鋼材質(zhì)量。五要整頓鐵礦石進口市場秩序，規(guī)范鋼材銷售制度，建立產(chǎn)銷風險共擔機制。 會議審議并原則通過了《國務(wù)院關(guān)于修改〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉的決定（草案）》，決定該草案經(jīng)進一步修改后，由國務(wù)院公布施行。 會議還研究了其他事項。 汽車業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃貴在一箭雙雕 14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。會議強調(diào)，加快汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，必須實施積極的消費政策，穩(wěn)定和擴大汽車消費需求，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進企業(yè)聯(lián)合重組，以新能源汽車為突破口，加強自主創(chuàng)新，形成新的競爭優(yōu)勢。 分析會議推出的具體舉措，針對性強，見效果快，既有助于在短時間內(nèi)拉動汽車消費，又有利于汽車產(chǎn)業(yè)和汽車社會的結(jié)構(gòu)調(diào)整，可謂一箭雙雕。 具體分析，汽車業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃提出，從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。目前我國現(xiàn)行的車輛購置稅稅率為10%，其計稅價格為車輛不含增值稅的價格。以購買一輛10萬元的1.6升排量的車輛為例，消費者原來在購車環(huán)節(jié)應(yīng)繳納的汽車購置稅為10萬元÷（1+17%）×10%＝8547元。而按照降低后的稅率，這輛車的購置稅為10萬元÷（1+17%）×5%＝4274元，消費者省下的四千多元的購置稅，按照目前北京93號汽油的油價，能加將近800升油。 當然，這次購置稅調(diào)整采取簡單地以1.6升排量為界限，好處是可操作性強，優(yōu)惠面大，見效果快；但政策也有未盡之意，那就是暫沒有將節(jié)能環(huán)保小排量汽車的技術(shù)標準明確，并大幅度降低甚至免除其購置稅。去年9月1日起，我國對排氣量在1.0升（含1.0升）以下的乘用車，消費稅稅率已由3%下調(diào)至1%。從調(diào)整我國汽車產(chǎn)業(yè)和汽車消費結(jié)構(gòu)的角度看，如果在購置稅杠桿上再進一步加大對節(jié)能環(huán)保小排量汽車的傾斜力度，這種政策組合拳將發(fā)揮巨大的消費引導作用。 汽車業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃提出，從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農(nóng)民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼。記者認為，提升農(nóng)用車輛的安全性能既有助于拉動內(nèi)需，又能夠降低道路交通事故發(fā)生率，也有一舉兩得的功效。農(nóng)民利用相關(guān)補貼淘汰安全性差的農(nóng)用車，購買新的輕型載貨車以及1.3升以下排量的微型客車，有利于相關(guān)汽車廠家的銷售，有利于降低農(nóng)村及城鄉(xiāng)接合部的惡性交通事故，有利于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。 汽車業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃提出，要清理取消限購汽車的不合理規(guī)定，對此，各地方政府應(yīng)當堅決落實。要著眼大局，算大賬，不能從本部門利益出發(fā)算小賬，為汽車消費設(shè)置各種門檻。例如，廣州等地對小排量汽車上牌的限制就應(yīng)當果斷取消。如果國家有關(guān)部門能借這次政策調(diào)整的契機，大力清理各地限制汽車消費和小排量汽車的土政策，不僅對短時間內(nèi)拉動內(nèi)需有幫助作用，還會對調(diào)整我國汽車社會結(jié)構(gòu)起到巨大的推動作用。 汽車業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃提出，要推進汽車產(chǎn)業(yè)重組。記者認為，當前，大型汽車企業(yè)集團應(yīng)當積極進行兼并重組，汽車零部件骨干企業(yè)也應(yīng)當通過兼并重組擴大規(guī)模。國內(nèi)汽車業(yè)要想應(yīng)對這次金融危機以及未來的挑戰(zhàn)，首先要抓住危機中的“倒逼機遇”，進一步在主管部門的協(xié)調(diào)下，通過大手筆的購并改變產(chǎn)業(yè)小、散、弱的現(xiàn)狀。主管部門應(yīng)當立足未來參與國際汽車業(yè)的競爭，鼓勵上汽、一汽、東風、奇瑞等參與并購，扶植起一兩家年產(chǎn)銷超過200萬輛的汽車集團。 汽車業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃提出，要支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。今后三年中央安排100億元專項資金，重點支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車及零部件發(fā)展。要實施新能源汽車戰(zhàn)略。推動電動汽車及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。中央財政安排補貼資金，支持節(jié)能和新能源汽車在大中城市示范推廣。要支持汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌，加快汽車及零部件出口基地建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)，完善汽車消費信貸。 這一系列政策為自主品牌汽車立足新能源跳躍式發(fā)展提供了政策和資金的雙重保障。從近日公布的2008年汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)看，2008年中國汽車產(chǎn)銷（含出口）934.51萬輛和938.05萬輛，同比增長5.21%和6.70%。這在眼下的全球汽車市場顯得彌足珍貴。而在汽車業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的刺激下，2009年中國汽車市場產(chǎn)銷完全有信心、有能力以高于GDP增長的幅度繼續(xù)攀升。這也意味著自主品牌汽車仍然有充足的發(fā)展空間，上汽、一汽、東風等廠家應(yīng)當抓住這十分難得的機遇，立足新能源汽車加速發(fā)展。我國自主品牌汽車生產(chǎn)廠家只有立足朝陽產(chǎn)業(yè)的決戰(zhàn)，在電動車等新能源汽車研發(fā)方面重點突破，才有機會超越世界汽車巨頭的百年積累；只有抓住危機中的機遇，以創(chuàng)新實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，才能在全球范圍躋身未來汽車工業(yè)的盛宴。