今年是我國經濟社會發展經受多方面嚴峻挑戰并取得重大勝利的一年。 特別是下半年以來，面對工業經濟形勢日趨嚴峻的局面，全系統堅決貫徹中央擴大內需、促進經濟增長的重大戰略決策，推動出臺并落實了一系列政策措施，克服困難，力保工業平穩增長，為經濟社會發展做出了努力。 今年是我國經濟社會發展經受多方面嚴峻挑戰并取得重大勝利的一年。在黨中央、國務院的正確領導下，在各地區、各部門的大力支持下，工業和信息化系統深入貫徹落實科學發展觀，全力做好改革、發展、服務各項工作。特別是下半年以來，面對工業經濟形勢日趨嚴峻的局面，全系統堅決貫徹中央擴大內需、促進經濟增長的重大戰略決策，推動出臺并落實了一系列政策措施，克服困難，力保工業平穩增長，為經濟社會發展做出了努力。 ———工業經濟總體增長較快。1～11月，全國規模以上工業增加值比去年同期增長13.7%，完成出口交貨值增長13%。其中，原材料工業、裝備工業、消費品工業、電子制造業增加值分別增長12.6％、18.2％、14％和13％。煙草行業總收入增長15.3%。 ———結構調整取得積極進展。1～11月，高新技術產業增加值增長14.8%，占工業增加值比重達到10%。新產品產值增長19.6%。軟件產業收入增長31%。產業向中西部地區轉移步伐加快。鋼鐵、石化、建材等行業集中度明顯提高。 ———工業節能減排成效明顯。前三季度，規模以上工業單位增加值能耗同比下降6.19%。鋼鐵、有色、化工、建材行業單位增加值綜合能耗分別下降3.92%、3.06%、4.99%和9.96%。電石、焦炭、水泥、平板玻璃等行業全面完成淘汰落后產能目標。 ———國防科技工業全面發展。1～11月，軍工經濟增加值增長1..1%，其中工業增加值增長14.1%。民用航天、民用航空、民用船舶、民用核能等軍民結合產業產值增長35.6%。 ———通信業運行態勢良好。1～11月，電信業務總量、業務收入分別增長21.7%、7.6%。全國電話用戶和互聯網網民數分別達到9.8億、2.9億。行政村通電話比重達到99.6%。非話音業務和移動業務快速發展。綜合價格水平降低11.5％。 2008年，重點抓了以下工作。 （一）在大事、難事持續不斷的情況下完成工業和信息化部的組建工作 工業和信息化部的組建，是本屆政府機構改革的重點，也是難點。工信部黨組認真貫徹中央的部署和要求，克服諸多不利因素，一邊抓事關全局的大事，應對復雜的難事，較好地完成了黨中央、國務院交辦的各項任務；一邊抓好機構組建，在中央編辦及有關部門的支持下，確定了“三定”方案，盡力推動各項職責逐步到位，密切與地方、行業、企業的聯系，開展工業情況調查摸底，建立行業基礎數據庫，健全工作機制。國防科工局組建順利完成，煙草專賣管理得到加強。經過艱苦努力，工業行業管理體系構架初步建立。 （二）抗擊特大自然災害取得重大勝利 按照中央統一部署，迅速啟動應急機制，抗擊雨雪冰凍災害，工業生產和受損通信設施及時得到恢復。四川汶川特大地震發生后，在部機構人員不到位、基本條件尚不具備的情況下，承擔了搶險應急及國務院抗震救災指揮部生產恢復組的工作，緊緊依靠地方、企業和協會，全力開展抗震救災。組織調運18類物資、工具以及千余部衛星電話，啟用應急無線電頻率，有力保障了救災應急需求。及時排除治理隱患，保障了軍工重要設施的安全。制定關于地震災區恢復生產的指導意見，與三省發布了通信基礎設施和工業生產力布局重建規劃。組織中小企業項目對接，合作金額達到338億元。各省市經委等相關部門在地方政府領導下，全力以赴、忘我工作，卓有成效地開展了恢復重建和對口支援工作。目前，災區規模以上工業企業恢復生產的比例達到97%。 （三）積極應對國內外嚴峻經濟形勢 針對工業下滑的嚴峻形勢，貫徹落實中央各項政策措施，加強運行監測和協調，積極推動提高了勞動密集型和高附加值產品的出口退稅率。在地方經委和行業協會的細致工作和大力支持下，工信部會同相關部門向國務院匯報，及時研究提出了扶持輕工、紡織、鋼鐵等9個行業發展的政策措施、支持中小企業發展的專項政策。適應新形勢的要求，研究制定了工業技術改造的思路和舉措。各地迅速出臺了擴內需、保增長的一系列措施，組織實施了一批重要工業項目。加強對安全生產的行業指導。配合有關單位處置三鹿奶粉事件，整頓和規范乳制品行業，幫助乳制品企業盡快恢復生產。 （四）扎實推進技術創新 組織實施科技重大專項、重大裝備、關鍵工藝、重點產品研發和產業化項目，“核高基”、新一代寬帶無線移動通信網、大型飛機、高分辨率對地觀測系統等科技重大專項進展順利，新支線飛機ARJ21—700首飛成功。大型液化天然氣船、大型露天礦成套設備、電動汽車、下一代網絡等取得重大突破。完善了標準制訂機制，全年共公布標準1676項，淘汰落后標準445項。廣泛開展對外經濟技術合作與交流，積極參與信息產業有關國際標準的制定。各地大力支持企業技術改造和技術進步，建設了一批企業技術中心和行業重點實驗室，國家認定的企業技術中心已達575家，建立了一批產業聯盟和公共技術平臺。 2008年，重點抓了以下工作：在大事、難事持續不斷的情況下完成工業和信息化部的組建工作；抗擊特大自然災害取得重大勝利；積極應對國內外嚴峻經濟形勢；扎實推進技術創新；通信業改革發展和奧運保障取得顯著成效；圓滿完成國防科技工業各項任務；深入推進信息化建設；不斷加強政府部門自身建設。 （五）通信業改革發展和奧運保障取得顯著成效 實施電信體制改革，基礎電信市場三家骨干企業實現了平穩重組，配套政策逐步推開。TD—SCDMA發展取得階段性重要成果，成功為奧運提供商用服務，36項措施已落實21項，產業鏈進一步完善，二期網絡建設全面啟動，三年發展規劃已經確定。電信市場監管得到加強，一批服務熱點問題得到解決。加強無線電集中統一管理，維護了空中電波秩序。有關單位和企業精心組織，全力做好奧運科技研發、通信保障、無線電、信息安全以及部屬高校場館運行等工作，為成功舉辦北京奧運會、殘奧會做出突出貢獻。 （六）圓滿完成國防科技工業各項任務 密切與部隊用戶溝通，加強武器裝備科研生產重大事項的協調。軍工企事業單位保質保量完成重點科研生產任務，高新武器裝備研制取得積極進展，一批新裝備按計劃交付部隊。加快推進系統研發平臺與保障條件建設，強化質量、安全和保密管理，重點工程保障能力顯著提高。航空工業體制改革順利完成?！吧裰邸逼咛栞d人航天飛行任務和首次探月工程取得圓滿成功，探月二期工程正式啟動，新一代大型運載火箭研制工作全面展開，我國在高技術領域的國際地位得到明顯提高。 （七）深入推進信息化建設 認真貫徹國家信息化發展戰略，積極應用信息技術改造提升傳統產業。信息技術在鋼鐵、石化、煙草等行業得到廣泛應用，在上海、江蘇、廣東等地產業升級中的作用明顯。電子政務、電子商務穩步開展，98.5%以上的地市級政府、85%以上的縣級政府建立了政府網站。農村信息化廣泛開展，涌現出寧夏等一批典型。加強應急協調管理和技術手段建設，信息安全保障體系進一步完善，保障能力明顯提高。 （八）不斷加強政府部門自身建設 按照中央統一部署，部機關、直屬單位和省市各單位精心組織開展了深入學習實踐科學發展觀活動。加強班子、隊伍和作風建設，推進了思想融合、人員融合、工作融合。機關全體干部樹立頑強拼搏、開拓進取的工作作風，超常規工作，新的機關文化正在形成。黨風廉政建設不斷深入。財務管理、離退休干部工作、機關后勤服務得到加強。部屬高校和直屬單位兩個文明建設取得新進展。地方機構改革穩步推進，上海市率先成立了經濟和信息化委員會，部與省市的工作聯系進一步密切。