今年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受多方面嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并取得重大勝利的一年。 特別是下半年以來(lái)，面對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的局面，全系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大戰(zhàn)略決策，推動(dòng)出臺(tái)并落實(shí)了一系列政策措施，克服困難，力保工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了努力。 今年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受多方面嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并取得重大勝利的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各部門的大力支持下，工業(yè)和信息化系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力做好改革、發(fā)展、服務(wù)各項(xiàng)工作。特別是下半年以來(lái)，面對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的局面，全系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大戰(zhàn)略決策，推動(dòng)出臺(tái)并落實(shí)了一系列政策措施，克服困難，力保工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了努力。 ———工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)較快。1～11月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值比去年同期增長(zhǎng)13.7%，完成出口交貨值增長(zhǎng)13%。其中，原材料工業(yè)、裝備工業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)、電子制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)12.6％、18.2％、14％和13％。煙草行業(yè)總收入增長(zhǎng)15.3%。 ———結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。1～11月，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14.8%，占工業(yè)增加值比重達(dá)到10%。新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)19.6%。軟件產(chǎn)業(yè)收入增長(zhǎng)31%。產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐加快。鋼鐵、石化、建材等行業(yè)集中度明顯提高。 ———工業(yè)節(jié)能減排成效明顯。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降6.19%。鋼鐵、有色、化工、建材行業(yè)單位增加值綜合能耗分別下降3.92%、3.06%、4.99%和9.96%。電石、焦炭、水泥、平板玻璃等行業(yè)全面完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)。 ———國(guó)防科技工業(yè)全面發(fā)展。1～11月，軍工經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)1..1%，其中工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.1%。民用航天、民用航空、民用船舶、民用核能等軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)35.6%。 ———通信業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。1～11月，電信業(yè)務(wù)總量、業(yè)務(wù)收入分別增長(zhǎng)21.7%、7.6%。全國(guó)電話用戶和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民數(shù)分別達(dá)到9.8億、2.9億。行政村通電話比重達(dá)到99.6%。非話音業(yè)務(wù)和移動(dòng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展。綜合價(jià)格水平降低11.5％。 2008年，重點(diǎn)抓了以下工作。 （一）在大事、難事持續(xù)不斷的情況下完成工業(yè)和信息化部的組建工作 工業(yè)和信息化部的組建，是本屆政府機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。工信部黨組認(rèn)真貫徹中央的部署和要求，克服諸多不利因素，一邊抓事關(guān)全局的大事，應(yīng)對(duì)復(fù)雜的難事，較好地完成了黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的各項(xiàng)任務(wù)；一邊抓好機(jī)構(gòu)組建，在中央編辦及有關(guān)部門的支持下，確定了“三定”方案，盡力推動(dòng)各項(xiàng)職責(zé)逐步到位，密切與地方、行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系，開(kāi)展工業(yè)情況調(diào)查摸底，建立行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，健全工作機(jī)制。國(guó)防科工局組建順利完成，煙草專賣管理得到加強(qiáng)。經(jīng)過(guò)艱苦努力，工業(yè)行業(yè)管理體系構(gòu)架初步建立。 （二）抗擊特大自然災(zāi)害取得重大勝利 按照中央統(tǒng)一部署，迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，抗擊雨雪冰凍災(zāi)害，工業(yè)生產(chǎn)和受損通信設(shè)施及時(shí)得到恢復(fù)。四川汶川特大地震發(fā)生后，在部機(jī)構(gòu)人員不到位、基本條件尚不具備的情況下，承擔(dān)了搶險(xiǎn)應(yīng)急及國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部生產(chǎn)恢復(fù)組的工作，緊緊依靠地方、企業(yè)和協(xié)會(huì)，全力開(kāi)展抗震救災(zāi)。組織調(diào)運(yùn)18類物資、工具以及千余部衛(wèi)星電話，啟用應(yīng)急無(wú)線電頻率，有力保障了救災(zāi)應(yīng)急需求。及時(shí)排除治理隱患，保障了軍工重要設(shè)施的安全。制定關(guān)于地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，與三省發(fā)布了通信基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)生產(chǎn)力布局重建規(guī)劃。組織中小企業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，合作金額達(dá)到338億元。各省市經(jīng)委等相關(guān)部門在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴、忘我工作，卓有成效地開(kāi)展了恢復(fù)重建和對(duì)口支援工作。目前，災(zāi)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的比例達(dá)到97%。 （三）積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 針對(duì)工業(yè)下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)，貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)提高了勞動(dòng)密集型和高附加值產(chǎn)品的出口退稅率。在地方經(jīng)委和行業(yè)協(xié)會(huì)的細(xì)致工作和大力支持下，工信部會(huì)同相關(guān)部門向國(guó)務(wù)院匯報(bào)，及時(shí)研究提出了扶持輕工、紡織、鋼鐵等9個(gè)行業(yè)發(fā)展的政策措施、支持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策。適應(yīng)新形勢(shì)的要求，研究制定了工業(yè)技術(shù)改造的思路和舉措。各地迅速出臺(tái)了擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的一系列措施，組織實(shí)施了一批重要工業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的行業(yè)指導(dǎo)。配合有關(guān)單位處置三鹿奶粉事件，整頓和規(guī)范乳制品行業(yè)，幫助乳制品企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。 （四）扎實(shí)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新 組織實(shí)施科技重大專項(xiàng)、重大裝備、關(guān)鍵工藝、重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，“核高基”、新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)、大型飛機(jī)、高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)等科技重大專項(xiàng)進(jìn)展順利，新支線飛機(jī)ARJ21—700首飛成功。大型液化天然氣船、大型露天礦成套設(shè)備、電動(dòng)汽車、下一代網(wǎng)絡(luò)等取得重大突破。完善了標(biāo)準(zhǔn)制訂機(jī)制，全年共公布標(biāo)準(zhǔn)1676項(xiàng)，淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)445項(xiàng)。廣泛開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，積極參與信息產(chǎn)業(yè)有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。各地大力支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，建設(shè)了一批企業(yè)技術(shù)中心和行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心已達(dá)575家，建立了一批產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和公共技術(shù)平臺(tái)。 2008年，重點(diǎn)抓了以下工作：在大事、難事持續(xù)不斷的情況下完成工業(yè)和信息化部的組建工作；抗擊特大自然災(zāi)害取得重大勝利；積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；扎實(shí)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新；通信業(yè)改革發(fā)展和奧運(yùn)保障取得顯著成效；圓滿完成國(guó)防科技工業(yè)各項(xiàng)任務(wù)；深入推進(jìn)信息化建設(shè)；不斷加強(qiáng)政府部門自身建設(shè)。 （五）通信業(yè)改革發(fā)展和奧運(yùn)保障取得顯著成效 實(shí)施電信體制改革，基礎(chǔ)電信市場(chǎng)三家骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)重組，配套政策逐步推開(kāi)。TD—SCDMA發(fā)展取得階段性重要成果，成功為奧運(yùn)提供商用服務(wù)，36項(xiàng)措施已落實(shí)21項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善，二期網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面啟動(dòng)，三年發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)確定。電信市場(chǎng)監(jiān)管得到加強(qiáng)，一批服務(wù)熱點(diǎn)問(wèn)題得到解決。加強(qiáng)無(wú)線電集中統(tǒng)一管理，維護(hù)了空中電波秩序。有關(guān)單位和企業(yè)精心組織，全力做好奧運(yùn)科技研發(fā)、通信保障、無(wú)線電、信息安全以及部屬高校場(chǎng)館運(yùn)行等工作，為成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)做出突出貢獻(xiàn)。 （六）圓滿完成國(guó)防科技工業(yè)各項(xiàng)任務(wù) 密切與部隊(duì)用戶溝通，加強(qiáng)武器裝備科研生產(chǎn)重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)。軍工企事業(yè)單位保質(zhì)保量完成重點(diǎn)科研生產(chǎn)任務(wù)，高新武器裝備研制取得積極進(jìn)展，一批新裝備按計(jì)劃交付部隊(duì)。加快推進(jìn)系統(tǒng)研發(fā)平臺(tái)與保障條件建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量、安全和保密管理，重點(diǎn)工程保障能力顯著提高。航空工業(yè)體制改革順利完成。“神舟”七號(hào)載人航天飛行任務(wù)和首次探月工程取得圓滿成功，探月二期工程正式啟動(dòng)，新一代大型運(yùn)載火箭研制工作全面展開(kāi)，我國(guó)在高技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際地位得到明顯提高。 （七）深入推進(jìn)信息化建設(shè) 認(rèn)真貫徹國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。信息技術(shù)在鋼鐵、石化、煙草等行業(yè)得到廣泛應(yīng)用，在上海、江蘇、廣東等地產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的作用明顯。電子政務(wù)、電子商務(wù)穩(wěn)步開(kāi)展，98.5%以上的地市級(jí)政府、85%以上的縣級(jí)政府建立了政府網(wǎng)站。農(nóng)村信息化廣泛開(kāi)展，涌現(xiàn)出寧夏等一批典型。加強(qiáng)應(yīng)急協(xié)調(diào)管理和技術(shù)手段建設(shè)，信息安全保障體系進(jìn)一步完善，保障能力明顯提高。 （八）不斷加強(qiáng)政府部門自身建設(shè) 按照中央統(tǒng)一部署，部機(jī)關(guān)、直屬單位和省市各單位精心組織開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。加強(qiáng)班子、隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)了思想融合、人員融合、工作融合。機(jī)關(guān)全體干部樹(shù)立頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取的工作作風(fēng)，超常規(guī)工作，新的機(jī)關(guān)文化正在形成。黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入。財(cái)務(wù)管理、離退休干部工作、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)得到加強(qiáng)。部屬高校和直屬單位兩個(gè)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。地方機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，上海市率先成立了經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，部與省市的工作聯(lián)系進(jìn)一步密切。