11月30日，2017年全國農機化科技創新專家組會議在江蘇南京召開。農業部農機化管理司司長李偉國在會上講話指出，制約我國農業機械化發展的短板主要表現在農機裝備有效供給不足、機械化生產技術體系不配套和適宜機械化的基礎條件建設滯后三個方面。

黨的十八大以來，在黨中央國務院強農惠農富農政策的推動和有關方面的共同努力下，我國農業機械化保持較快發展。2016年底全國農機總動力達到9.7億千瓦，預計今年將突破10億千瓦，較2012年同口徑增長20%以上。農機科技創新取得積極進展，農機裝備結構不斷優化，大馬力、高效率、高性能和復式作業機具保有量快速增加，我國穩定地成為世界第一農機制造大國和使用大國。2016年全國農作物耕種收綜合機械化率達到65.2%，比2012年提高8個百分點，預計今年將超過66%。小麥生產基本實現全程機械化，水稻、玉米生產機械化率超過80%，甘蔗、棉花、油菜等薄弱環節的機械化水平有了突破性進展，我國農業生產方式已由千百年來以人畜力為主轉到機械作業為主的新階段。2016年全國農機戶和農機服務組織總數達到4200多萬個。跨區作業、代耕代種、全程托管等農機服務模式不斷創新，促進了小農戶與機械化大生產的對接，推動了多種形式的農業適度規模經營。

但是，與現代農業發展新需求相比，我國農業機械化發展不平衡、不充分的問題還比較突出。李偉國指出，發展不平衡主要表現為“三高三低”：從作物上看，小麥水稻玉米三大主糧的綜合機械化水平較高，棉油糖等經濟作物的綜合機械化水平較低；從區域上看，北方平原地區的機械化水平較高，南方丘陵山區的機械化水平較低；從產業上看，種植業機械化水平較高，而畜牧業、漁業、農產品初加工、果菜茶、設施農業的機械化水平較低。發展不充分表現為“三多三少”：小馬力、中低端機具多，大馬力、高品質機具少；單項農機作業的技術多，集成配套的農機作業技術較少；小規模自用型農機戶較多，大規模專業化農機服務組織較少。發展不充分的主要特征是作業質量不高，科技含量低，農機化的作用沒有充分發揮。

李偉國表示，制約我國農業機械化發展的短板主要有三個：一是農機裝備有效供給不足。目前我國能生產的農機產品近4000種，僅為世界農機種類的一半，中高端產品不多，缺門斷檔和中低端產品產能過剩并存，機具的可靠性、適用性有待進一步提升，在一些領域特別是經濟作物生產還存在“無機可用”“無好機用”的問題。二是機械化生產技術體系不配套。推進農業機械化是個系統工程，受多方面制約，我國還存在農機和農藝融合不夠等情況，品種選育、栽培制度、種養方式、產后加工與機械化生產的適應性有待加強，集成配套的全程機械化技術體系研究有待加強。三是適宜機械化的基礎條件建設滯后。我國許多地方特別是丘陵山區，田塊比較細碎，機耕道路缺乏，加上種植經營分散，導致“有機難用”和機具使用效率低。機具停放庫棚設施缺乏，常年風吹日曬雨淋，影響了機具使用和壽命。農機“下田難”“存放難”和“保養難”問題比較突出。

李偉國強調，黨的十九大提出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。新時期新起點推進農業機械化，關鍵要靠創新來轉變生產方式。通過農機化科技創新，加快補齊裝備技術短板，驅動農業機械化全程、全面、高質、高效發展。要以農機農藝結合、良種良法配套、增產增效并重、生產生態協調為基本要求，解決“有沒有”與解決“好不好”并重，主攻短板機具、高端裝備與主攻技術集成、配套推廣結合，全力推進農機化科技創新，為推動農業機械化轉型升級提供有效的裝備供給和技術支撐。