討價還價一個多月后，美國國會民主黨人與白宮9日晚終于就一項為美國汽車業(yè)發(fā)放緊急貸款的方案基本達(dá)成一致，并有望在本周內(nèi)正式生效。美國汽車業(yè)將成為繼金融業(yè)之后第二個得到政府救助的行業(yè)。 方案中的貸款總額為150億美元（主要用于救助情況最為緊急的通用和克萊斯勒），遠(yuǎn)低于三大汽車廠商此前期望的340億美元。 美國汽車三巨頭在獲得急救輸血的同時也被勒上了“緊箍咒”——這筆貸款的使用將面臨極為苛刻的監(jiān)管和控制。 瀕臨破產(chǎn) 三巨頭CEO求援國會 12月1日，罕見的暴雪降臨寒冬中的美國汽車業(yè)重鎮(zhèn)芝加哥。而城中三大汽車廠商感到更為膽寒的是頻臨破產(chǎn)之災(zāi)。 今年以來，隨著油價飆升和金融危機全面爆發(fā)，荷包吃緊的消費者普遍將目光投向經(jīng)濟(jì)省油的小型車。素以制造大馬力卡車和運動多用途車見長的通用汽車銷量銳減，本年度已損失超過1800多億美元。克萊斯勒旗下曾經(jīng)風(fēng)靡一時的公羊皮卡和越野吉普也已被打入冷宮。福特汽車同樣銷量大滑坡。最新統(tǒng)計數(shù)字顯示，今年10月通用汽車的銷售量較去年同期下滑了45%，福特下滑了30%，克萊斯勒下滑了36%。 記者近期曾走訪幾家專營本土品牌的美國汽車零售店。昔日顧客盈門的店面現(xiàn)在真是門可羅雀，一天也等不到幾個客戶。銷售代表們大多聚在一起曬太陽、侃大山。 鑒于三大汽車制造商還在不斷“燒錢”，分析人士預(yù)計，在美國汽車市場恢復(fù)活力之前，如果他們不能及時得到救助，恐怕也會像五大投行一樣難逃破產(chǎn)厄運。紐約產(chǎn)業(yè)政策分析師約翰·卡西薩表示：“現(xiàn)在的底特律就像是懸在頭頂?shù)倪_(dá)摩克里斯之劍，隨時有可能墜落。” 7月以來，飽受資金問題困擾的三大廠商也曾嘗試通過企業(yè)并購或轉(zhuǎn)讓股權(quán)來擺脫困境，如通用就先后與福特和克萊斯勒談判并購。但隨著經(jīng)濟(jì)形勢的日益惡化，各家企業(yè)自身難保，并購計劃也就不了了之。11月下旬，瀕臨絕境的三大廠商走投無路，被迫放下身段到國會求援。因乘坐商務(wù)專機到華盛頓“化緣”而飽受國會議員揶揄的三大廠商CEO，更是不惜駕駛自家品牌的新型混合動力車，跋涉500英里，帶著整改計劃二上國會山。 國會通融 緣于奧巴馬情結(jié) 三大汽車廠商的請求不僅在國會內(nèi)部，而且在國會和白宮之間引起了激烈的爭論。 民主黨占絕對多數(shù)的國會雖對美國汽車工業(yè)安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的態(tài)度大為不滿，但考慮到一旦三大車廠倒閉將會導(dǎo)致大量失業(yè)等嚴(yán)重社會問題，從而給即將上臺的奧巴馬政府帶來更大困難，因此力主從已獲批準(zhǔn)的7000億緊急救助計劃中拿出部分資金，施加救助。 但國會的建議遭到布什政府的拒絕。白宮認(rèn)為，用納稅人的錢為個別汽車企業(yè)埋單違背了自由經(jīng)濟(jì)的原則，將為美國開創(chuàng)不良的先例。有分析人士認(rèn)為，布什政府還認(rèn)為此舉只會為奧巴馬政府“做嫁衣”。 經(jīng)過艱苦的討價還價，僵局終于在12月5日被打破。國會在很多方面作出妥協(xié)，其中最重要的是，眾議院議長佩洛西同意從國會今年秋天批準(zhǔn)的旨在幫助汽車制造商建造高效燃料動力車生產(chǎn)線的貸款計劃中劃撥這筆緊急救助資金。 白宮發(fā)言人佩里諾日前表示，（白宮與國會）雙方在有關(guān)汽車業(yè)緊急救助方案問題上取得了很多進(jìn)展，雙方仍在繼續(xù)就如何幫助汽車企業(yè)重組和獲得長期活力進(jìn)行討論。有消息人士透露，雙方對盡快達(dá)成一致方案并送交國會議員表決表示樂觀。眾議員巴尼·弗蘭克稱：“這項方案極有可能在本周末送到布什總統(tǒng)的辦公桌上。” “這就像個理發(fā)店，每個人都需要剃頭” 三巨頭最初希望獲得總額340億美元的援助，但最終的救助方案將只有150億美元。這筆援助資金將確保三大車廠在明年3月31日之前維持資金的流動性。 眾議院議長佩洛西在談到即將出爐的汽車緊急貸款方案時表示：“我們希望到明年3月，可以看到一個值得納稅人信賴的、透明的并且充滿活力的美國汽車工業(yè)。但前提是，從公司管理層到普通工人，從企業(yè)股東到汽車零售商，都必須做出讓步。”她說：“這就像個理發(fā)店，每個人都需要剃頭。” 受援期間 免談紅利和獎金 根據(jù)該方案，美國政府將向通用、克萊斯勒和福特提供總額150億美元的緊急援助。作為交換條件，三大車廠必須按照國會要求，在3月31日之前拿出具體整改方案，通過企業(yè)研發(fā)和自助創(chuàng)新而努力成為具有競爭優(yōu)勢和環(huán)保意識的企業(yè)。 布什政府強調(diào)，只有在金融狀況明顯改善或者采取切實措施提高自身能力的企業(yè)才有資格獲得進(jìn)一步的援助。白宮發(fā)言人佩里諾表示，“長期的資金支持必須建立在確保企業(yè)具有長期發(fā)展的可行性計劃的基礎(chǔ)上”。眾議院議長佩洛西也強調(diào)，本土汽車企業(yè)必須推行改革創(chuàng)新，要改變?nèi)找媛浜笥谕鈬噺S商的尷尬局面。 根據(jù)方案，在接受援助期間，三大汽車企業(yè)不得向股東和企業(yè)高管發(fā)放紅利或獎金，并且接受美國國家審計署以及財政部金融救助計劃特別監(jiān)察官的審計。昔日風(fēng)光無限的車廠老板們也將被要求放棄他們的噴氣式商務(wù)專機，削減不必要的開支。 “汽車沙皇”獨掌生殺大權(quán) 方案還規(guī)定，布什總統(tǒng)將任命一位專門的“汽車監(jiān)督”，全權(quán)監(jiān)督汽車業(yè)緊急救助資金的使用和三大汽車企業(yè)對救助方案相關(guān)條款的落實情況。外界普遍將此職位稱為“汽車沙皇”。如三大汽車商無法成功轉(zhuǎn)型，“汽車沙皇”將有權(quán)決定撤回援助資金。 車廠倒閉 失業(yè)者將以百萬計 以芝加哥為首的中西部城市是美國本土汽車業(yè)的大本營，大量人口從事與汽車產(chǎn)業(yè)有關(guān)的工作。遭受重創(chuàng)的汽車業(yè)已令芝加哥不復(fù)當(dāng)年繁華風(fēng)采，并導(dǎo)致數(shù)百萬工人失業(yè)。 據(jù)密執(zhí)安州安埃布爾“汽車研究中心”的資料，目前汽車工業(yè)及其下游產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)的銷售及服務(wù)業(yè)受雇員工多達(dá)300萬人。如果大車廠宣告破產(chǎn)，嚴(yán)重的失業(yè)災(zāi)難將更甚于金融風(fēng)暴的影響。 12月5日，正當(dāng)三大汽車總裁在國會參加第二次聽證會時，面臨失業(yè)危險的汽車工人在全美多個城市走上街頭，用游行示威的方式敦促國會和白宮盡快通過緊急救助計劃。 在紐約，1200多名汽車工人肩并肩地站在通用旗下的托納旺達(dá)引擎生產(chǎn)廠外，提醒人們當(dāng)?shù)赜卸嗌偃伺c汽車工業(yè)密切相關(guān)。 工廠經(jīng)理斯蒂夫·芬奇在接受采訪時表示，“從供應(yīng)商到銷售商，這么多人受到汽車工業(yè)的影響。我們不想讓它垮掉。”有兩個孩子的汽車工人蒂姆說：“我熱愛這份工作，也需要這份工作。我的工資是家里唯一的經(jīng)濟(jì)來源。周圍的很多同事跟我的情況差不多。我們不能失業(yè)！” 政府出資 百姓很不情愿 美國民眾對政府是否應(yīng)該救助汽車業(yè)存在極大分歧。 據(jù)美國媒體報道，盡管在汽車工業(yè)云集的中西部地區(qū)，支持救助汽車業(yè)的民眾比例達(dá)到了44%，但大多數(shù)美國民眾反對向汽車業(yè)提供巨額緊急貸款。這也把國會和白宮推向了民意的對立面。《華盛頓郵報》和美國廣播公司進(jìn)行的一項最新民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，54%的受訪者反對汽車業(yè)緊急救助計劃，37%的受訪者支持該計劃。 勉強維持 熬到奧巴馬上臺 經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，美國汽車業(yè)積弊甚深，150億美元將只能使其勉強熬到奧巴馬就任美國總統(tǒng)。如果要幫助汽車業(yè)徹底走出困境，援助資金可能需要高達(dá)1250億美元。 雖然150億美元距三巨頭的期望大有差距，但他們現(xiàn)在還不至于絕望，因為奧巴馬已經(jīng)承諾，上任后的首要工作之一就是救助瀕臨破產(chǎn)的美國汽車業(yè)。