在近日舉行的2017中國大數據產業生態大會上，中國大數據產業生態聯盟發布的《2017中國大數據產業發展白皮書》)(以下簡稱《白皮書》)指出，數據服務、基礎支撐和融合應用相互交融，協力構建了我國完整的大數據產業鏈。預計2017年這三項的規模將達19570億元。

不過，隨著大數據產業的高歌猛進，數據開放共享和用戶隱私邊界問題逐漸凸顯。近期，互聯網企業之間對大數據資源的爭奪和摩擦日益增多，菜鳥網絡和順豐速遞的“數據斷交門”告一段落，華為和騰訊又因用戶微信數據起了爭端。信息時代大數據如何開放共享、用戶隱私何處安放，正成為困擾行業發展的關鍵問題。

大數據產業迎黃金期

我國大數據產業增長迅速，產業規模持續放大。據《白皮書》統計，2016年大數據產業規模達14500億元，2017年達19570億元，到2020年將達到5萬億元。

近年來，大數據作為基礎性戰略資源和中國經濟提質增效的新引擎，被提升到國家戰略高度，政策利好不斷。2015年國務院發布《促進大數據發展行動綱要》之后，2016年我國在《“十三五”國民經濟和社會發展規劃綱要》中明確提出實施國家大數據戰略，國家發展改革委出臺了《促進大數據發展三年工作方案(2016-2018)》等大數據發展配套政策;2017年1月，工信部發布了《大數據產業發展規劃2016-2020年》……

與此同時，大數據被地方政府視為“香餑餑”，相關產業加快落地。工信部黨組成員、辦公廳主任莫瑋曾透露，全國已有30多個省市專門出了大數據相關的政策文件，十余個地方專門設置了大數據的管理部門，統籌推進大數據發展。《白皮書》也顯示，2016年，我國大數據產業逐步形成了以京津冀、長三角、珠三角、中西部和東北地區為集聚發展區的發展格局，產業生態日漸成熟。

大數據應用爆發，數據資源爭奪激烈

隨著大數據產業鏈條逐漸完善，數據服務、基礎支撐和融合應用相互交融，整個產業逐漸走出概念炒作期，進入深度應用階段。

目前，我國大數據技術已經在政務、民生、金融、工業、醫療等多個領域中展開廣泛應用。在政府治理和公共服務等領域，安徽、山東、江西、云南等地政府積極推動形成了一大批大數據應用示范項目。在企業層面，包括百度、阿里、騰訊等互聯網企業，華為、浪潮、中興等傳統IT企業，以及電信運營商等都加緊布局大數據產業，融合應用層出不窮。工信部預測，到2020年，大數據相關產品和服務業務收入將突破1萬億元，復合年增長率保持在30%左右。

不過，隨著大數據產業的發展，企業之間圍繞數據資源的爭奪戰也日趨激烈。此前，順豐和菜鳥陷入“數據斷交門”，華為和騰訊兩大科技巨頭近日又再掀波瀾。專家認為，騰訊和華為的“數據之爭”，表面上焦點在于用戶隱私，背后則凸顯了數據資源的高度敏感和利益之爭。

數據共享面臨三大掣肘

當下，我國大數據產業仍面諸多實際問題和掣肘。

首先，數據開放、共享邊界問題是產業發展關鍵，有待法律法規制度進一步完善。大數據產業聯盟秘書長趙國棟認為，目前我國數據開放存在兩個突出問題：一是數據割據問題，因部門保護、制度設計等原因，很多部門數據沒有開放，一些大公司數據割據現象尤為突出;二是數據安全問題，由于相關法律法規缺失，數據安全和個人隱私保護成為大數據產業發展軟肋。

據悉，為了推進政府數據的開放共享，國務院頒布了《促進大數據發展行動綱要》，提到推動政府信息系統和公共數據的互聯共享，不過目前，個別政府部門不愿共享數據的現象仍然存在。而來自于來自互聯網企業的數據如何歸屬、利用、用戶隱私如何保護，都亟待法律明確。

其次，地區發展不均衡。隨著全國多地掀起大數據熱潮，重復建設問題也浮出水面。專家指出，大數據中心的投建要根據應用需求，做好頂層設計，避免“一窩蜂”，從而造成重復投資與惡性競爭。

此外，人才短缺問題也困擾著大數據產業發展。據2016年《全國首份大數據人才報告》，目前大數據人才僅46萬，未來3-5年內大數據人才的缺口將高達150萬。

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