無人機的安全管理問題正成為政府、行業和公眾都十分關注的話題。那么無人機應該采用什么樣的具體管理措施，到底是該實名制，還是應該加強禁飛區技術控制？這就見仁見智了。但是毫無疑問的是，細致而全面的監管體系建設，是準沒錯的。

正在召開的全國兩會上，至少有4名全國人大代表都提出了有關加強無人機監管的建議，涉及到建立行業標準、完善相關法律和規定、實名制購買等問題。全國人大代表、廣東省佛山市公安局高明分局副局長梁志毅表示，無人機有可能被不法分子利用來實施犯罪，對安全構成潛在而現實的風險挑戰。他建議建立起無人機實名登記制度，加強監管。

打擊違法犯罪，實名制的確是萬能的辦法。網吧上網實名制、手機辦卡實名制、購買車票實名制等等，一系列實名制的措施，為執法機關打擊違法犯罪提供了有效的渠道。那現在如果能讓無人機實名化，是不是能有效遏制“無人機黑飛”現象呢？應該是能的。但梁局長的建議，也讓筆者聯想起前幾年飽受爭議的“菜刀實名制”事件，對比一看，的確有點像。

在2010年的8月，廣州市公安局起草《廣州市人民政府關于加強刀具安全管理的通告(征求意見稿)》。其中最引起關注內容是：菜刀或大型水果刀等管制刀具試行實名制購買、定點銷售制度。其名曰：“為了保證亞運期間，廣大廣州市民和中外游客的財產和人身安全，做到防患于未然。”這也激起民眾的廣泛議論，反對之聲不絕于耳。對無人機進行“實名制登記”，是為了公眾安全，是為了加強對無人機的監管，貌似合理。不過與“菜刀實名制”一樣都是難以操作，且不符合公眾需求的。

無人機的廣泛應用，是不可避免的趨勢。隨著家用無人機推廣，利用無人機進行拍攝，未來將和手持數碼相機一樣，得到廣泛的使用。加之無人機的平均價格日趨走低，白菜價的無人機比比皆是，網上有，超市有，街頭也有。筆者曾見過大如老鷹展翅高飛的無人機，也曾見過小如蜻蜓翱翔于天的無人機。對于無人機愛好者而言，一人數臺無人機是很正常的。無人機雖然不像菜刀一樣，拿一塊鐵磨一磨就成，但制作起來也并不復雜。事實上，市面上不少無人機駕駛培訓機構，都是做無人機DIY出身的。在網上買一點原材料，查一查圖紙，基本上每一個人都可以做無人機，那該如何管理呢？

無人機技術的迅速發展，不少人對操作無人機產生了濃厚的興趣。而無人機操作功能的日益傻瓜化，使不少人在經過不到一周的培訓后，就可以輕松操作無人機。同時，針對青少年愛好需求，某些無人機操作培訓機構，也辦起了相應的“兒童興趣班”。說明了，民眾對無人機使用的需求。和菜刀一樣，無人機飛行，它的主要功能是滿足商業或生活需求。為了加強監管，而施行實名制，從某種程度看，也體現出執法機構的“惰政思維”。

面對復雜的“黑飛”問題，也確實需要加強對無人機飛行管理。在部分地區施行“一機一碼”的管理措施，的確取得了一定的效果，可是著眼未來無人機廣泛應用的現實狀況，我們需要更多更細的管理措施，不能靠實名制避免“麻煩”。

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