如果能用一種不同以往產業園區的創新方式，把海外源頭創新技術和中國需求端進行有效連接，將會形成國際協同創新的新棋局，中國人以創造性的角色參與其中，實現無人駕駛產業的彎道超車。

1月6日，距離“城市級無人駕駛社會實驗室”在北京釣魚臺國賓館舉行發布會還有一周時間，漳州招商局開發區副總經理蔡志勇向記者回顧這個最早被稱為“無人車小鎮”的規劃上馬歷程時說，從第一次接觸該項目的創意，到與美國密歇根大學旗下Mcity無人車測試場達成合作共建漳州無人車測試場，再到以測試場為圓心規劃56平方公里的無人車模擬社會實驗室最終方案落定，前后也不過半年時間。

打動漳州招商局開發區的原因是：從車聯網到智能汽車，再到無人駕駛，有廣大市場腹地的中國正在面臨一次在前沿科技領域，國際協同創新意愿和能力增強的“重大機遇”，Mcity對漳州的重視說明了這點；另外一個機遇則是來自于無人車產業發展至今仍未解決的難題——產業生態分散難以聚合，其次規管等決策部門參與產業形成創新協同的環節仍未打通。

漳州招商局開發區在聽了深圳前沿產業基金聯合創始人王樂京及福建省源創力智能汽車研究院理事長周路明設計的城市級無人駕駛社會實驗室方案之后，認為以上兩大難題可以在漳州開發區得到破題，并很快達成成立100億產業基金的意向，招商局集團出資30億。“我們看好無人車的前景，未來產業基金擴容招商局有意向繼續追加投資。”

據王樂京介紹，首期產業基金還獲得了中國移動、中國煙草等有央企或國企背景的投資方，基金意向規模已突破120億。

周路明認為，漳州城市級無人駕駛社會實驗室，是一個“深圳團伙”在漳州的產業夢想：據漳州招商局開發區管委會丁勇書記介紹，漳州項目團隊全部來自深圳，由漳州招商局開發區、深圳太空科技公司、科特勒咨詢集團、深圳前沿產業基金等共同發起設立“福建省源創力智能汽車研究院”作為項目規劃和實施主體，而漳州開發區背后亦是深圳招商局集團，有濃厚的“蛇口”基因。

大國競爭

在科幻大片里才能看到的無人車距離我們有多遠？

密歇根大學副校長JackHu在接受記者采訪時表示，實際上無人駕駛根據智能程度的不同分為LV1-LV5級不等，“低級的自動駕駛已經量產并商業化，高度自動化的車輛或稱之為無人駕駛車輛，可能很快就會在特定環境下進行小規模使用，”他認為，在幫助提高運輸的安全性和效率，減少溫室氣體排放等需求上，無人車的市場需求已經成熟。另外提升安全系數，是無人駕駛發展的動因之一。美國政府2016年提供的一項數據顯示，僅2015年因交通事故而死亡的美國人就高達3.52萬人，其中有94%的事故原因在于人為誤判，而無人駕駛汽車的普及能大大縮小這一數據。

實際上，新一輪的汽車全球競賽已開始，“2012年我們做無人車投資時還只是一個概念，但是最近我們已經真實地感受到大家在按一個產業在投。”前沿產業基金王樂京說，目前投資主體主要是企業，分為互聯公司、傳統汽車廠商、IT及核心系統軟件公司等，以大規模產業基金進行投資的，“目前除了日本軟銀，可能就是我們”。

可以看到，2016年，是無人車最為燥動的一年：2016年8月18日，優步推出無人駕駛汽車載客服務，在美國匹茲堡上路試運行；同年4月，中國長安無人駕駛汽車從重慶出發，途經西安、鄭州抵達北京，總里程超2000公里，標志著中國首次出現了實現長距離無人駕駛的汽車；同年，包括沃爾沃、福特、寶馬、百度、英特爾等在內的全球知名入局者，宣稱5年后將是無人駕駛汽車的元年。

在新一輪科技競賽來臨時，各國政府也未缺席。2016年9月18日，美國總統奧巴馬在《匹茲堡郵報》親自撰文，呼吁美國盡快發展無人駕駛技術；日本政府希望在2020年東京夏季奧運會開幕之前能夠使全新自制的無人駕駛汽車正式上路并且投入運營；2016年10月底，中國發布了第一份關于無人駕駛技術的全面技術發展路線圖，路線圖預計將于2025-2030年在國內全面普及無人駕駛車輛。

科特勒咨詢集團中國區總裁曹虎告訴記者，在無人駕駛這個前沿創新項目上，中國和美國、日本等發達國家幾乎站在了同一賽道，無人駕駛汽車對于中國的機會，“會像智能手機取代上一代手機一樣”讓一批傳統企業消失，讓新的物種崛起。

開放競爭與合作：中美聯手的無人車測試場

模擬真實場景，以獲得更多數據的“測試場”在無人車產業成熟鏈條中的重要性非比尋常。

在美國，密歇根大學的MobilityTransformation中心和密歇根州交通部以及福特、通用、本田、日產和Delphi等公司合作，打造了一個名為Mcity的無人駕駛測試中心，已于2015年正式開張。信息顯示，Mcity測試中心占地32英畝，擁有超過16英畝的道路和基礎設施，包括交叉路口、交通標志和信號、人行道、長凳、模擬建筑物，路燈和諸如建筑的障礙物等。

據密歇根大學方面提供給的資料，目前Mcity的中國會員包括長安汽車、廣汽、上汽及小康股份在美國設立的二級子公司SFMotors。

本次規劃面積56平方公里的城市級無人駕駛社會實驗室(也被稱為技術特區)極大程度地引用了Mcity的設計和運營經驗。技術特區包含三個關聯遞進的場景：六十萬平米的封閉測試場，兩平方公里的園區實驗場，最后是整個56平方公里的規模化實驗區。

密歇根大學副校長JackHu告訴記者，密歇根大學將提供Mcity的開發和設計經驗。

深圳前沿科技產業基金聯合創始人王樂京介紹，預計測試場將在今年年底開放，未來的這一區域將成為專為測試無人駕駛和聯網汽車技術的“模擬城鎮”。項目總設計師周路明將其稱為“城市級無人駕駛社會實驗室”。其中一個核心在于，無人駕駛作為人工智能深度應用的前沿，應會在這個“城市”中不斷“學習”，形成數據收集、積累、優化和共享全過程。

王樂京表示，這是5個十萬億產業的融合體，包括了人工智能、汽車、新能源、IT通訊和交通運輸等，解決產業分散、融合效率低下，提高產業鏈協同性，縮短無人車研發和創新周期，是為漳州的使命。按照設想，技術特區將匯集智能汽車相關的技術研發和創新企業，建造無人駕駛示范運行區，住宅、教育、醫院等基礎設施。某種程度，在提供測試功能之外，它將更多地扮演產業鏈上下游的聚合者角色。

目前，項目的參與者已有中國汽車技術研究中心、首汽等汽車企業，以及產業鏈上的其他玩家。而借助Mcity已有的60家會員資源，未來或將更便捷地引入谷歌、FACEBOOK等全球知名企業。

據了解，與密歇根大學簽署合作共建無人駕駛技術特區的消息被報道十天后，隸屬世界500強之一、在無人駕駛領域有投資布局的日本住友集團迅速“找上門來”，希望洽談合作。

王樂京稱，這說明無人駕駛的測試示范區是全球產業迫切需要的場景。

從“規管”突破，聯通創新機制

周路明說，如果僅僅把漳州項目理解成一個測試場或產業園區，或許并不能完全解釋其創始者的邏輯，也并不能真正解決無人駕駛產業發展困境。

中國汽車技術研究中心汽車試驗研究所工程師郭魁元表示，真正要讓無人車上路，就連攝像頭都是一個巨大的挑戰，既要位置放得足夠正，可以接受到清晰的信息，又不侵犯他人隱私，這些都是需要解決的問題。

漳州項目，正是試圖以無人駕駛的“規管”問題作為切入點，以解決無人駕駛產業的制度創新問題，“規管問題是無人車大規模商用瓶頸。”周路明說，在無人駕駛領域，當前的最大制約在于，如何在技術發展的同時，去推動相應的法律、監管等的制度、社會變革。

城市級無人駕駛社會實驗室為此設計的路徑是：技術特區的實施主體福建省源創力智能汽車研究院，是一家在福建民政廳注冊的非盈利、官助民辦非企機構，漳州招商局經濟技術開發區管委會書記丁勇表示，研究院是解決社會資源與政府資源協同創新的橋梁和方案設計者，這是一種“科技創新組織方式的變革”，無人駕駛技術特區必須依靠市場驅動和國際協同，同時也需要政策的配套與支持，研究院以“官助民辦”的方式作為實施主體有其合理性，也符合國際慣例，在這種組織模式下，政府角色能夠參與進來，但是同時又不會干擾和違背市場規律。

與此同時，參與社會實驗的政府部門也可以在足夠大的范圍內，通過一個完整城市范本，形成可復制的經驗，推動政府公共部門在制度、技術標準、路面設施、商業保險、交通規管等方面去探索未來的方案。

周路明告訴記者，過去20年，借助全球化歷程，成就了一批以深圳華為為代表的靠“需求牽引”的企業群體，但是新一輪的全球競爭環境已經大不相同，“將集中在少數重大科技創新領域”，這些領域的創新僅靠以企業為“創新主體”很難實現中國夢的突破，因為基礎科學的要素：人才、政府、法律等問題僅憑企業一已之力解決不了。

而與此同時，對中國而言，一次重大的技術創新機會正在呈現：西方技術發達體產業空心化，而中國制造能力和需求的高端化、豐富性，“第一次出現中國和發達國家在創新領域高度互補的局面”。

周路明認為，城市級無人駕駛社會實驗室，是抓住以上機遇，同時又能解決中國科技創新產業與政策協同難題的一次重大探索，他認為，如果能用一種不同以往產業園區的創新方式，把海外源頭創新技術和中國需求端進行有效連接，將會形成國際協同創新的新棋局，中國人以創造性的角色參與其中，實現無人駕駛產業的彎道超車。

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