23日，順德區政府與香港鐵路有限公司簽署順德區城市軌道交通發展戰略合作框架協議，今后雙方將圍繞“軌道＋物業”綜合運營、軌道規劃建設等領域展開全方位合作，借力港鐵具有國際知名度的軌道交通物業及商業發展經驗，打造獨具順德特色的地鐵運營模式。

當前順德確立“開放引領、創新驅動”戰略，聯手港鐵，正是順德以開放的姿態和創新的戰略，構建開放型城市格局，推動城市發展要素加速流動對接的具體體現，為打造珠三角人才與資本聚集洼地增添引擎。

全球鐵路運營典范成順德地鐵開發“引路人”

根據順德區近期軌道交通建設規劃，未來五年順德投入超過700億元建設9條（段）城市軌道交通，總長約135公里。其中多個項目已經進入建設時期，包括廣州地鐵7號線西延順德段于6月份開工建設，佛山地鐵3號線首批4個站點于11月動工。

目前順德已成立規模為100億元的創新發展城市建設基金，廣州地鐵7號線西延順德段等首批項目已簽約獲得資本金支持。

順德區區長彭聰恩表示，順德大力發展軌道交通，全力縮短與廣深等人才、創新資源高地的通勤時間和心理距離，力爭在激烈的區域競爭中搶奪先機，增強核心競爭力，但作為軌道建設的“入門者”，順德亟需尋找擁有豐富運營經驗的合作方來開山引路。

為此，順德將繡球拋向擁有世界一流地鐵TOD綜合開發水平的香港鐵路有限公司。港鐵創造的可持續發展模式、科學的管理、良好的風險管控和卓越的成本效益，已成為全球鐵路運營的典范。“港鐵是順德進行軌道開發合作的不二之選。”彭聰恩說。

港鐵“軌道＋物業”模式將落地順德

據介紹，港鐵除了植根香港，還參與了英國、瑞典、澳洲，以及國內多個一線城市的鐵路項目，其中北京地鐵十四號線、十六號線被國家財政部評為第二批PPP示范項目。

香港鐵路有限公司常務總監金澤培表示，由于投資額較大，世界上大部分的軌道交通都需要政府財政補貼來支持其建設和運營。但這種長期的補貼，不但會增加財政負擔，還可能影響政府資源在其他民生社會領域的投放。

為此，順德聯手港鐵協同探索“軌道＋物業”綜合發展模式。金澤培介紹，更準確來說，這是一種軌道導向的城市發展模式，這種模式增加了沿線土地的利用效率，其產生的經濟價值可以補貼鐵路投資和運營，還可以通過合理的回報來吸引社會資本投資；另外，由軌道導向而建設落成的大型社區，也可以反過來為鐵路增加客流。沿線物業的有序同步發展，對城市建設和改善老百姓生活質量有很大貢獻。

金澤培說，希望通過雙方合作，讓順德成為中國內地軌道交通投融資模式創新、土地綜合開發利用、軌道交通可持續發展的全國示范。

作為“廣州科學城—大學城—順德北部片區”科技創新走廊，廣州地鐵7號線西延順德段將成為全區首個試點“軌道＋物業”模式的項目。彭聰恩表示，這將進一步優化城市空間結構，吸引高端人才聚集，催生新型產業形態，引領順德邁入產業與城市共進的新時代。