三流企業(yè)做產(chǎn)品，二流企業(yè)做品牌，一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的基礎(chǔ)和依據(jù)。近日，湖北出臺深化標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新政策。政策指出，從今年起到2020年，湖北將通過一系列改革創(chuàng)新，基本建成支撐適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的新型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，通過打造“湖北標(biāo)準(zhǔn)”新優(yōu)勢倒逼“湖北制造”產(chǎn)業(yè)升級。

在此次改革的主要任務(wù)中，明確提出培育發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)，這個被稱之為“本輪標(biāo)準(zhǔn)化體制改革的最大進步”，預(yù)示著政府主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的計劃經(jīng)濟傳統(tǒng)模式將要被打破，市場行為主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的模式必將到來。

市場主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化模式將會到來

“過去講到標(biāo)準(zhǔn)，一般都會認為是國家下發(fā)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。但在市場經(jīng)濟中，還有很多標(biāo)準(zhǔn)是需要協(xié)作相關(guān)方來相互協(xié)調(diào)的。”武漢一業(yè)內(nèi)人士對長江商報記者分析，目前標(biāo)準(zhǔn)的市場化改革，是把標(biāo)準(zhǔn)的作用從管理向協(xié)同方向轉(zhuǎn)變，這是市場經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果。因此，大力培育發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)成為了湖北此次改革最大的亮點。

去年，我國一系列深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的政策措施相繼出臺。在2010年，湖北就出臺了《關(guān)于加強標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》，各地、各部門紛紛制定出臺標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策，逐個破解制約標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的困難和問題。在此背景下，今年6月下旬，湖北省政府下發(fā)《關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革創(chuàng)新的意見》（下同《意見》）。

這次改革的核心為“三板斧”，即整合精簡優(yōu)化地方標(biāo)準(zhǔn)，放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)。《意見》中提出，放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，逐步取消政府對企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案管理，落實企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任。湖北省質(zhì)監(jiān)局黨組副書記、副局長詹永杰解讀《意見》時表示，將在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上放權(quán)松綁，企業(yè)可根據(jù)需要自主制定、實施標(biāo)準(zhǔn)。以后，企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)只需在網(wǎng)上自我公開聲明，接受社會和輿論監(jiān)督，不必再報送標(biāo)準(zhǔn)化主管部門審查備案。

“企業(yè)的質(zhì)量、技術(shù)競爭，實際上是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的競爭。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)反映了企業(yè)的制造能力和技術(shù)水平，標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)創(chuàng)新、提高技術(shù)水平的重要途徑。”武漢一家企業(yè)負責(zé)人對長江商報記者表示，政策松綁，對于有較高科研水平的企業(yè)來說，無疑有促進作用。企業(yè)只有不斷追求高標(biāo)準(zhǔn)，才能占有市場優(yōu)勢。企業(yè)不斷研發(fā)和制定新標(biāo)準(zhǔn)，不僅有助于增強企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識，更有利于企業(yè)在國際市場中的競爭力。

對于團體標(biāo)準(zhǔn)，詹永杰說團體標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)揮市場決定性作用、增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給的重大改革，鼓勵具備相應(yīng)能力的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定團體標(biāo)準(zhǔn)，供市場自愿選用，滿足市場和創(chuàng)新需要。對團體標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)行政許可，由社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟自主制定發(fā)布。

發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)并非偶然。記者梳理文件發(fā)現(xiàn)，2001年，成立國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會后，2003年至2004年，國家標(biāo)準(zhǔn)委以中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會為試點，制定和發(fā)布了一些協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)。2010年至2012年間，國家標(biāo)準(zhǔn)委又鼓勵創(chuàng)建和發(fā)展聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。這兩次嘗試，為《標(biāo)準(zhǔn)化法》探尋改革之路奠定了基礎(chǔ)。業(yè)內(nèi)人士認為，在這幾年嘗試中形成的一些協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，也為團體標(biāo)準(zhǔn)在中國的出現(xiàn)和合法化奠定了實踐基礎(chǔ)。

“目前，一旦出現(xiàn)質(zhì)量、安全、環(huán)境等問題，就會被質(zhì)問有沒有達標(biāo)，有時制定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政府部門則成了替罪羊。這說明，當(dāng)下僅靠政府批準(zhǔn)制定發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的管理方式已經(jīng)過時。”武漢一家企業(yè)負責(zé)人直言，在多元的市場經(jīng)濟條件下，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是由相關(guān)專家、企業(yè)研發(fā)人員等共同協(xié)商制定的技術(shù)產(chǎn)品。目前，團體標(biāo)準(zhǔn)的嘗試是對傳統(tǒng)經(jīng)濟模式下，由政府主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化模式的突破，由市場行為主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化的模式將會到來。

湖北標(biāo)準(zhǔn)化與經(jīng)濟社會發(fā)展存差距

三流企業(yè)做產(chǎn)品，二流企業(yè)做品牌，一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的基礎(chǔ)和依據(jù)。在經(jīng)濟新常態(tài)下，提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高供給體系的質(zhì)量和效率、推動經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型的粗放增長，向質(zhì)量效益型的集約增長轉(zhuǎn)變，都離不開標(biāo)準(zhǔn)化的引領(lǐng)和支撐。

根據(jù)湖北省質(zhì)監(jiān)局數(shù)據(jù)顯示，截至目前，湖北現(xiàn)行有效的地方標(biāo)準(zhǔn)1021項，其中農(nóng)業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)587項、工業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)337項、服務(wù)業(yè)和公共管理類標(biāo)準(zhǔn)97項，這些標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施，有效地支撐了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會管理水平的提升。湖北主導(dǎo)或提出研制國際標(biāo)準(zhǔn)24項，承擔(dān)或參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)1250項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4804項，增強了市場競爭話語權(quán)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮技術(shù)載體作用，促進綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展和增產(chǎn)增收，如《早熟馬鈴薯深溝高壟全覆膜栽培技術(shù)規(guī)程》、《冬作馬鈴薯深溝全覆膜栽培技術(shù)規(guī)程》、《馬鈴薯病害識別及防治技術(shù)》等系列省地方標(biāo)準(zhǔn)的實施，可讓馬鈴薯畝產(chǎn)從2000余公斤增加到4400公斤。長飛光纖光纜股份有限公司通過主導(dǎo)制定通信用單模光纖標(biāo)準(zhǔn)，為該類產(chǎn)品生產(chǎn)、工程使用和進出口檢驗提供了先進、統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)實施三年來公司累計新增銷售額2.7億多元，新增利潤9000余萬元。湖北在各行各業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點示范，全省建設(shè)各類標(biāo)準(zhǔn)化試點項目455個，確認標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)62家。

詹永杰表示，“目前湖北標(biāo)準(zhǔn)化與經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不小差距。”地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)相對滯后，標(biāo)準(zhǔn)老化缺失、水平不高等問題仍然比較突出，難以有效支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。另外，標(biāo)準(zhǔn)化配套政策不完善，缺乏有效的支持、引導(dǎo)和激勵制度。標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進機制不完善，標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新融合不夠，制約了標(biāo)準(zhǔn)化效能發(fā)揮。標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)軍人才和專業(yè)隊伍有待提高，標(biāo)準(zhǔn)化研究及實施監(jiān)督工作基礎(chǔ)相對薄弱。這些問題和不足，需要通過改革創(chuàng)新予以克服和解決。

為解決標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的問題，《意見》提出了改革的總體目標(biāo)，即到2020年，標(biāo)準(zhǔn)化與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的融合發(fā)展進一步深化，基本建成適應(yīng)湖北經(jīng)濟社會發(fā)展需要的新型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，讓“湖北標(biāo)準(zhǔn)”成為質(zhì)量強省的重要支撐。

標(biāo)準(zhǔn)化改革帶動行業(yè)升級

“對于企業(yè)來說，標(biāo)準(zhǔn)化的核心就是創(chuàng)新。誰擬定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，誰就搶占了先機。”武漢一企業(yè)負責(zé)人說，創(chuàng)新不僅是指科學(xué)技術(shù)上的創(chuàng)造，更是指把已經(jīng)發(fā)明的科學(xué)技術(shù)引入到生產(chǎn)過程形成新的生產(chǎn)能力。同時，企業(yè)研發(fā)過程應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)化是同步而行，包括市場預(yù)測、成果產(chǎn)生、成果轉(zhuǎn)移等不同階段。創(chuàng)新會成就一個企業(yè)，而標(biāo)準(zhǔn)則會成就一個產(chǎn)業(yè)。

該企業(yè)負責(zé)人表示，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實際也關(guān)系到每個人的工作和效益。每一個員工都要有標(biāo)準(zhǔn)化意識，企業(yè)利益、個人利益都在里面。標(biāo)準(zhǔn)化只有滲透到企業(yè)、產(chǎn)品的整個生命周期里面，才能把企業(yè)做到長青。標(biāo)準(zhǔn)化改革會加速成果轉(zhuǎn)化，從而帶動行業(yè)升級。

“標(biāo)準(zhǔn)化改革會提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對食品加工行業(yè)來說，未來行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)會更加嚴格，劣質(zhì)產(chǎn)品會被市場自然淘汰。”華中農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院教授李斌對長江商報記者說，對消費者來說，未來食品會更加綠色和安全。

武漢大學(xué)動力與機械學(xué)院副院長胡雪蛟則稱，中國制造業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)，會有很好的發(fā)展前景。目前，中國的在高端儀器、數(shù)控機床、激光、通訊等領(lǐng)域也都擁有很好的自主研發(fā)品牌，標(biāo)準(zhǔn)化改革對這些領(lǐng)域的發(fā)展將會帶來促進作用。同時，胡雪蛟認為標(biāo)準(zhǔn)化改革的成效也需要良好的市場環(huán)境和優(yōu)秀的研發(fā)人才。

“標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工程之一應(yīng)該是人才的培養(yǎng)。”武漢一高校負責(zé)人也表示，目前，許多高校和企業(yè)都有良好的合作項目。標(biāo)準(zhǔn)化改革有利于把這些科研成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，并形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但同時，我們在標(biāo)準(zhǔn)人才方面還存在巨大缺口，特別是同時具備標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識和跨文化溝通交流能力的人才。

該負責(zé)人介紹，在日本，工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會將標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)項目引進小學(xué)、初中、高中和專科學(xué)校，讓學(xué)生們了解標(biāo)準(zhǔn)化在日常生活中的作用。我國目前標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)僅限于中國計量學(xué)院等幾所高校，而一般高校專業(yè)技術(shù)課程不講授標(biāo)準(zhǔn)化知識，標(biāo)準(zhǔn)化知識沒有納入我國國民教育知識體系。

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